《紅旗》詳解中國基本經濟制度：杜絕"兩張皮"

海外網4月15日電 求是理論網刊登《紅旗文稿》文章，全文摘編如下：

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出：要“積極發展混合所有制經濟”，混合所有制經濟是我國“基本經濟制度的重要實現形式”。輿論界、學術界對混合所有制問題展開了熱烈的討論，從不同的立場、角度出發，提出了不同的觀點。概括起來，基本上是兩種。一種觀點認為，應該大力發展社會主義國有經濟控股的混合經濟，把發展混合經濟當作擴大國有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強國有經濟主導作用、引導非公有制經濟發展的一種形式和手段﹔另一種觀點則認為，應該大力鼓勵和發展私營經濟、外資經濟控股的混合經濟，把發展混合經濟當作資本主義經濟控制、支配、利用社會主義公有經濟的一種形式和手段，希望通過混合經濟這種形式，逐步消蝕國有經濟，實質上也就是把混合經濟當作推行私有化的一種手段。因此看來，同樣是講發展混合所有制經濟，其出發點、落腳點卻完全不同。

改革開放以來，我國經濟改革領域一直存在著一些基本理論的爭論，其中一個焦點是哪種經濟成分應該成為整個國民經濟的主體。也就是說，改革應該鞏固和加強公有制經濟的主體地位，還是應該削弱公有制經濟、實行私有化，使非公有制經濟成為整個國民經濟的主體。當前圍繞混合所有制的爭論，不過是爭論在新形勢下的繼續。

我們還是先來認真學習一下習近平同志有關混合所有制經濟的論述，看一看中央是在什麼條件下提出積極發展混合所有制經濟的，發展混合所有制經濟的目的是什麼。

習近平同志在三中全會上對《決定》所作的《說明》指出，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。他說，改革開放以來，我國的所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，增強了經濟社會發展活力。當前，“如何更好體現和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經濟制度有效實現形式，是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強調必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。全會決定堅持和發展黨的十五大以來有關論述，提出要積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。”

可見，三中全會提出積極發展混合所有制經濟，是為了鞏固公有制的主體地位、加強國有經濟主導作用。明確這一點，就為今后發展混合所有制經濟指明了方向：我國發展混合所有制經濟是為了更好地建設中國特色社會主義。

二

習近平同志在《說明》中明確指出，發展混合所有制經濟，是對黨的十五大以來有關論述的繼承和發展。

自公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度形成以后，黨中央就提出要探索這種基本經濟制度的具體實現形式。黨的十五大報告指出：“公有制實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利於所有權與經營權的分離，有利於提高企業和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利於擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。”

當前，在我國股份制企業絕大多數是國有資本、集體資本、私營資本以及其他個人資本（有的還有海外資本）交叉持股的混合經濟。黨的十五大報告明確指出，股份制企業（現在又叫混合所有制企業）的性質，取決於哪種經濟成分控股，國家和集體控股的股份制企業“具有明顯的公有性”。不能籠統地說股份制企業就是公有制，即使是國家和集體控股的股份制企業，也隻能講是“具有明顯的公有性”，而不能說就是公有制企業，因為企業裡有私有資本的一塊。但國家和集體控股的混合所有制經濟，可以成為公有制的實現形式。國有經濟實行股份制，就國有企業本身的管理來說，“有利於所有權與經營權的分離，有利於提高企業和資本的運作效率”﹔就不同所有制的關系來說，“有利於擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。”

可見，黨的十五大提倡國有企業實行股份制改造（即“改制”）、發展不同經濟成分交叉持股的股份制企業，一個重要目的是為了擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體地位，提高國有經濟引導非公有制經濟的能力。黨的十八大提出積極發展混合所有制經濟，同黨的十五大的精神是一致的。

值得重視的是，黨的十五大以來，有人用新自由主義來解讀十五大精神，把股份制當作私有化的一種手段，在國有企業改制過程中，按股份制的形式大量出售國有資產，半賣半送、明賣實送，把國有企業的改制當作肆意侵吞國有資產的饕餮大餐，導致國有資產大量流失，一些人借改制一夜暴富。這種景象，人們記憶猶新。不能不承認，這是新自由主義釀成的惡果。

今天，那種把發展混合所有制經濟引導到資本主義經濟控制國有經濟、瓜分國有資產的道路上去的危險確實是存在的，因為這是由私人資本的本性決定的，資本的無限度追求剩余價值的沖動必然會提出這樣的訴求，如果我們的頭腦不清醒，政策上不加注意的話，這種危險是會變成現實的。

歷史的經驗告訴我們，發展混合所有制經濟（股份制經濟）可以有兩個方向、兩種前途：堅持馬克思主義為指導，以發展公有制控股為主要形式的混合經濟，可以鞏固和加強公有制的主體地位，成為基本經濟制度的實現形式﹔以新自由主義為指導，混合所有制經濟可以成為資本主義經濟控制、利用社會主義經濟的形式，成為私有化的工具。這裡決定性的問題在於改革的指導思想，在實際工作中落實下來就是誰控制誰，是公有制經濟控制和引導非公有制經濟，還是私有制經濟控制和利用公有制經濟。這個問題非同小可，事關我國社會主義的前途和命運，我們必須旗幟鮮明，劃清界線，千萬不要被新自由主義忽悠了。

(責編：牛寧)