田文林：美國霸權政策是伊拉克亂局禍根

伊拉克政府軍稱“已重獲主動權”

當前，伊拉克局勢引發世界關注。6月10日和11日，極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”佔領了伊拉克第二大城市摩蘇爾和薩拉赫丁省首府提克裡特(薩達姆的老家)，並不斷向首都巴格達推進。美國總統奧巴馬13日發表講話，稱美方仍有多種選項，但不會對伊派遣地面部隊。

伊拉克局勢惡化的直接誘因是中東劇變。2011年席卷阿拉伯世界的大劇變，造成部分國家政權更替和政局動蕩，無政府狀態加劇，由此為“基地”等極端勢力滋生蔓延提供溫床。尤其敘利亞內戰持續三年多，吸引了全球“聖戰分子”，並以此為集散地，向包括伊拉克在內的地區鄰國擴散。“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”正是在敘內戰白熱化狀態下應運而生。該組織在敘伊跨境作案，使一度平靜的伊拉克局勢重新動蕩。據統計，2011年初時,伊拉克恐怖襲擊事件每月平均300多起，2013年高達每月1200多起。據聯合國伊拉克援助團(UNAMI)統計，2013年伊拉克死亡人數達7818人，為2008年以來最高水平。2014年以來，隨著敘利亞政府軍節節勝利，尤其三四月份收復北方重鎮霍姆斯，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”在敘生存空間被極大壓縮，活動重心轉回伊拉克，使該國安全局勢更趨惡化。僅2014年前4個月，伊拉克就有4000多人傷亡。6月后的頭10天，全國已有500多人喪生。伊拉克已成為“全球最危險的國家”。

伊拉克由穩定綠洲變成恐怖淵藪，真正禍端是美國的霸權政策。2003年伊拉克戰爭前，伊拉克盡管遭受國際制裁，但政局總體穩定，教派矛盾也不明顯，“基地”更無立足之地。正是美國打著“反恐”名義的軍事入侵，打碎了伊拉克原有國家機器，美國量身定做的“議會制民主”，又激活了該國教派矛盾，並導致中央軟弱無力，社會混亂無序，從而使伊拉克出現了土生土長的“伊拉克基地組織”(“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的前身)等恐怖組織，並將國家帶入動蕩與恐怖交織的惡性循環之中。

美國隻管制造麻煩，卻不管收拾殘局。眼見伊拉克亂局難控，不斷消耗美國國力，美國索性撂挑子走人，從2008年逐步撤軍直至2011年底完成。這種不負責任的撤離，又造成伊拉克安全防衛能力驟然下降，軍隊士氣低落，裝備很差，又無美軍情報支持，很難應對嚴峻的反恐現實需要。今年年初，“伊拉克和黎斗特伊斯蘭國”佔領安巴爾省重鎮費盧杰，政府軍與其交戰半年時間，仍未奪回控制權。這次極端分子攜重武器攻佔摩蘇爾，伊安全部隊軍事裝備反而很差，隻能望風而逃。伊拉克總理馬利基想通過加強集權來控制局面，但“民主政體”使各派各行其是，馬利基2008年以來的集權嘗試，遭致遜尼派和庫爾德人強烈反感，教派矛盾更起加劇。伊拉克中央政府陷入“不集權則無法對付恐怖主義，集權則激化教派矛盾”的兩難處境。

伊拉克困境僅僅是美國對外政策“負能量”的縮影。事實上，敘利亞內戰、利比亞亂局、伊朗核問題等熱點問題的出現，同樣與美國中東政策有關。進一步看，這是因為美國對外政策的出發點有問題。幾百年來，美歐等西方國家長期佔據世界主導權，由此形成“強權即真理”的慣性思維和居高臨下、恃強凌弱的行事風格，其鮮少以平等心態對待非西方國家，更不把這些國家普通民眾的喜怒哀樂當回事兒。正是這種偏狹的霸主心態作祟，才使美國會為了“9·11事件”中幾千名美國人的生命，便以“莫須有”罪名，對作為主權國家的伊拉克大打出手，形成了伊拉克如今難以收拾的局面。

（田文林，中國現代國際關系研究院副研究員，海外網專欄作者）

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(責編：牛寧)