王石川：筑牢地下裡子，才能撐起城市面子

挖掘機正對城市底線管線施工

逢雨必澇，逢暴雨必癱﹔路面突然塌陷，制造“走路死”﹔氣體泄露爆炸，公眾生命財產毀於一旦﹔“春城無處不開挖”，馬路頻演“拉鏈門”……所有這些看得見的問題，往往有著看不見的原因﹔也可以說發生在地面上的這些問題，其症結往往藏於地下——城市地下管線出了問題。

針對此，6月14日公布的《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》要求，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，避免重大事故發生﹔用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。《意見》對地下管道問題把脈、開藥方，並列出治理路線圖和時間表，恰逢其時，這是對公共安全負責，也是未雨綢繆。以生命為重，早切除地下管線的硬傷，讓老態龍鐘的地下管線煥發生命力，才能減少乃至避免層出不窮的事故發生。

長期以來，地下管線問題之所以積重難返，甚至被人為忽視和遮蔽，就在於 “地下”二字。因為是地下，就不容易享受高看的待遇﹔因為是地下，也就不容易被發現問題﹔更因為是地下，就不容易出政績，一些急功近利的官員就有意無意地回避地下工程。前不久，李克強總理言辭諄諄，“我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎設施仍是短板。‘面子’是城市的風貌，而‘裡子’則是城市的良心。隻有筑牢‘裡子’，才能撐起‘面子’。這是百年大計。”誠哉斯言！這種判斷超越了“下水道是城市良心”的認知，提升到城市管理者必須講良心（注重地下基礎設施）的責任高度。也唯有重視了看不見的地下，才有面子可言。

遺憾的是，話雖如此，就怕聽者藐藐。曾有學者尖銳指出，“目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等還帶有嚴重的計劃經濟色彩，普遍表現為重生產、輕生活，重收益、輕環境，重短期、輕長期，重地面、輕地下，遇到城市災害也就束手無策。”這種問題存在也不是一天兩天了，但並未獲得根本改觀，問題就在於相關城市管理者仍未更正以往“重地上輕地下”、“要面子不要裡子”的政績觀。然而，他們卻忽視了，如果沒有裡子哪有面子？裡子的漏洞，面子再光鮮也無法補足。

其實，稍微留心即可發現，去年9月16日，中國政府網已經發布《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》，提出用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系等。這次，發布《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》，可見中央對地下的那些事是越來越關注，也越來越用心了。中央已經有此認知，地方必須響應和行動，必須力破“中梗阻”、做好“最后一公裡”，使中央善政落地。比如，改變地下管線多頭管理、摸清地下管線家底以及完成城市地下老舊管網改造，要改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網等等。

“政貴在行，事成於實”。提高執行力，解決了地下問題，才有公信力﹔地下問題解決好了，才能撐起面子，提高凝聚力。多年來，我們曾欠地下一筆筆賬，現在到了必須償還的時候了。

（王石川，海外網專欄作者）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。

【相關閱讀】

新京報：責任歸位，地下管線才能安全

王聃：地下的政績也可以“看得見”

何勇海：“幾百億埋地下”究竟怕誰看不見

(責編：牛寧)