袁征：奧巴馬內外交困緣於美國實力下降

奧巴馬政府陷入內外交困。

2014年是美國國會中期選舉年，也是多事之秋，奧巴馬政府內外交困，進退兩難，煩心事還真是不少。

國內方面，美國社會極化現象日趨突出，黨派政治愈演愈烈。凡是民主黨贊同的，或者奧巴馬推動的，那麼共和黨人必然極力反對。雙方的建設性協商與妥協越來越困難，扯皮成為常態。去年年末，奧巴馬政府和國會之間圍繞財政撥款的拉鋸戰最終導致了政府關門、奧巴馬被迫取消東亞之行的尷尬局面。轉過年來則是美國國會中期選舉年，黨派之爭的色彩更為濃厚。除了政治理念不同之外，共和黨人就是要揭批奧巴馬的種種不是，既要動員本黨民眾投票，又爭取中間選民支持。

前不久，奧巴馬政府用五名塔利班高層，換回了美國陸軍中士貝裡達爾。共和黨議員指責奧巴馬先斬后奏，繞過國會，自行批准從關塔那摩監獄放人，違反了相關法律，也違背了美國不與恐怖分子談判的原則，理應受到彈劾。6月21日，美國南達科他州共和黨大會表決通過一項彈劾總統奧巴馬的決議案，認為總統多次違反其就職宣誓，其中特別列舉了用塔利班換美軍士兵事件﹔強推備受抨擊的可負擔醫保法案，卻背棄了民眾現有保費不變的承諾﹔以及環保署近日推出針對火力發電廠的減排計劃。由於民主黨掌控參議院，所以彈劾奧巴馬的議案根本不可能通過。實際上，共和黨內主張彈劾奧巴馬的聲音一直不絕於耳，但都雷聲大雨點小。深諳美國政治的人士自然明白，這種彈劾其實更像是一場政治游戲，目的就是要出奧巴馬的洋相，吸引選民的注意力，爭取選民的支持，以便在秋季的國會中期選舉中掌握主動權。

國際方面，奧巴馬政府同樣是灰頭土臉，亮點乏陳。“斯諾登事件”一把扯下了美國的虛偽面紗，讓美國從道德高地上栽了下來。敘利亞問題上，奧巴馬自設紅線卻猶豫不決，讓普京搶盡了風頭。而今年的烏克蘭危機更是讓美國外強中干、江河日下的疲軟形象顯露無疑，使得其盟友伙伴都在質疑美國能否在關鍵時刻兌現承諾。為了扭轉這種負面效應，奧巴馬出訪亞洲四國時一再承諾對盟友的義務﹔出訪歐洲時，奧巴馬特意到訪波蘭，重申美國對波蘭和其他東歐盟友安全的承諾，並表示美國計劃擴大在歐洲的軍事部署。然而，奧巴馬前腳走，后腳就有爆炸性的消息。6月22日，波蘭媒體就披露，波蘭外長西科爾斯基在一次私人談話中嘲諷波美關系“一文不值”，甚至有害無益。因為與美國發展關系所獲得的所謂“安全感”是種錯覺，“完全是扯淡”，會導致波蘭與德國和俄羅斯發生沖突。不管背景如何，這一錄音對於尋求進一步防務合作的兩國來說非常尷尬。美軍撤出伊拉克是奧巴馬執政后兌現的選舉承諾，然而現今伊拉克再度陷入戰亂，美國卻對軍事介入持謹慎的態度。猶豫之際，奧巴馬政府正在施壓伊拉克組建一個更具包容性的政府。

實際上，在宣揚美國要繼續領導世界的同時，奧巴馬不得不面對美國力量相對下降和世界多極化的趨勢。然而，無論是美國國內，還是奧巴馬政府本身，都遠沒有做好思想准備。力量和現實的差距既使得美國國內爭論不休，也牽制了奧巴馬政府的對外干涉行為，而這恰恰是當前奧巴馬政府所面臨的最大困境。

（袁征，中國社科院美國研究所研究員，海外網專欄作者）

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(責編：邱天人、牛寧)