【學習小組】習近平查處官員違紀建私房紀實：動真格贏民心

【學習小組按】

習近平有兩個特點極為鮮明，一是激濁揚清，二是絕對動真格。這兩點，從其早期從政經歷即已可見。要說第三點，就是重視民心。群眾是最講實際的，他們不光聽你說什麼，重要的是看你干什麼。群眾又是最好的，辦好一件事，就能贏得萬人心。

住房，從古至今，都是大問題。干部違紀建房、多佔房問題，屢見不鮮。治而不絕，治而不見效，長期存在。關鍵問題，就在於是否“從上而下”，是否動真格。十八大以來，中央治理官員辦公室和住房問題，已見成效。媒體報道，有的地方和部門，一些官員騰退了多佔的房子，相加之后，數字驚人。

早在20多年前，習近平在福建寧德當地委書記時，就處理過極為棘手的官員違規建私房、多佔房問題。他建章立制，動真格，先抓重要干部，以點帶面，這些做法，非常有效。

今天推薦一篇舊文，文中諸多細節，相當給力。今天讀來，仍讓人激動。從過去，我們也看到了今天的影子。一些“房虫”官員，請務必仔細閱讀本文——期望從中能夠盡早領會領導風格，不要事到臨頭才追悔莫及。

辦好一件事 贏得萬人心

——福建寧德地區查處干部違紀建私房紀實

（作者： 本報記者 張銘清）人民日報1990.05.21第5版

寧德，是福建的貧困地區。前些年，這裡干部違紀違法佔地建私房成風。從１９８２年以來，全區有７３９２名干部營建私房，其中副縣級以上的干部達２４２人，科級以上的干部１３９９人，分別佔了這兩級領導干部總數的４９％和４６％，佔地多的一戶達３００平方米，耗資十幾萬元之巨，建房標准與其收入狀況嚴重不符，這是一組與貧困地區形成強烈反差令人觸目驚心的數字！如今，寧德地委和各市、縣委領導用了兩年時間，把這一問題基本上解決了。

一

按閩東舊習俗，蓋房、修墳、娶媳婦被稱為人生三件大事。建一幢房子從備料、營建到峻工，一般要花三五年時間，這幾年，建房干部把主要精力花在建“安樂窩”上，嚴重地影響了本職工作。干部佔地蓋房又帶動和加劇了群眾佔地建房風的蔓延。

花幾萬元建房，就一般干部的收入狀況而言，是難以承受的。蓋房缺錢，就以權換錢，貪污受賄﹔沒勞力，就無償調用﹔少“三材”就侵吞計劃內的物資，甚至連用於教育、扶貧、救災和海島建設的物資都敢佔為己有。干部建房是以權謀私，權錢交易的重要誘因，腐敗現象的集中表現。在寧德地區的福鼎縣，主要領導干部在新批准的龍山建房開發區佔好地建房，引起群眾強烈不滿，當地流傳著一句話：“黨風不正看龍山”。有的干部已經佔著公房，卻建房出租、經商，從中牟利。而一些工作了幾十年的干部、群眾，卻長期無房、缺房。

干部違紀違法佔地建房已經成為寧德腐敗現象的突出表現，當地群眾議論的“熱點”。

查處干部違紀建私房的重要性是顯而易見的。前幾年，寧德地區曾三次進行查處但都虎頭蛇尾，三起三落。每次查處之后，緊接著是一陣建房風的更大蔓延。一些群眾對能否解決這個問題喪失了信心。

二

１９８８年底，寧德地委在部署１９８９年工作時，把嚴肅查處干部違紀違法佔地建房作為加強黨的建設、為政清廉的首要問題提上了議事日程，決心把這件事作為懲治腐敗的突破口，堅決抓到底！

為此寧德地區層層建立責任制，領導抓，抓領導，一級抓一級，地縣都成立了清理干部佔地建房工作領導小組。地委規定：凡涉及正處級以上的干部，由地委直接立案查處﹔副處級干部由各縣（市）或地直各口負責查處﹔科級以下干部，由各單位負責查處。土地、紀檢、監察部門各負其責，分別對土地審批、“三材”資金來源進行清查。

由於前幾次的查處不了了之的教訓，一些群眾對這次查處持觀望甚至懷疑態度，他們要看看共產黨懲治腐敗的決心到底如何？

面對幾乎佔一半科、縣級領導干部的佔地蓋房問題，查處工作究竟如何下手？所幸的是，地區黨政兩套班子成員和各縣市的黨政一把手並無一人佔地蓋房，全區的主要領導干部腰杆硬，手不軟，這是查處工作有利條件。

“不錯，佔地蓋房的干部確實不少，但對廣大干部而言，他們是少數，對全區２００多萬群眾而言，他們更是少數，隻不過三百分之一嘛！”“這裡有一個誰得罪誰的問題，你違紀違法佔地蓋房，為一己之私破壞了黨的權威和形象，是你得罪了黨，得罪了人民，得罪了黨紀國法，而不是代表了黨和人民利益查處你的干部得罪了你。”地委書記習近平在地委工作會議上這樣說。地委確定把敢於碰硬，敢攻難點，抓反面典型，拔釘子戶，作為查處的實破口。

福鼎縣前縣委書記，現任縣人大主任和前任縣委副書記現任縣政協主席曾在當地工作２０多年，他們在龍山佔好地、多佔地、高標准建私房，引起群眾的強烈不滿。

寧德地委調查組在福鼎縣委的幫助下，先從教育啟發這兩個同志入手，過細地做思想工作。然后由清理干部佔地蓋房領導小組到現場丈量佔地面積，認真查詢核對“三材”來源。對人大主任換地多佔７０平方米，無償佔用縣建筑公司的部分三材和人力進行了補款並給予黨內嚴重警告處分。

與此同時，古田縣對鬆吉鄉黨委書記和鄉長未經批准建房作了沒收房屋、黨內嚴重警告、降級使用的處分，全區人民從中看到了這次查處是動真格的，也使那些心存僥幸的佔地建房干部覺得這次查處與往常不同，與其消極地躲，不如主動地查，使查處工作減少了阻力。

三

點上重點突破后，寧德地區明文宣布：

一、全區九個縣（市）城關和建制鎮一律停止個人建房用地審批。

二、地區收回土地審批權，九個縣（市）和鎮新征用的土地一律報地區審批。

三、已經批准動工但尚未動工的在職干部建房用地一律不准開工。這一釜底抽薪的斷然措施，使全區近千戶在建的和准備建房的一下子來了個“急剎車”。對於８７戶頂風強建的則由行政命令限其拆除。

在建房風“急剎車”之后，各縣建房清查小組對１９８２年以來全區佔地建房進行全面普查，逐一登記，並將個人建房的佔地面積、審批手續、地皮付款、房屋結構和造價、“三材”來源、建房者家庭經濟狀況，以及建了私房又佔公房等問題張榜公之於眾，由群眾進行監督和舉報。福安縣第一次公布８０戶干部建房名單后，經群眾舉報核查后第二次公布１４０戶，第三次公布達２００來戶，第四次公布３１５戶。

建房者的問題“曝光”后，寧德地區把處理的重點放在在職的科處級領導干部上，對那些違紀違法，未批先建，少批多佔的，佔用建校、扶貧、救災和生產專用“三材”指標的，借公款建私房長期不還的，查實的貪污受賄、權錢交易的，先行處理。全區共處理了１０２１人，佔該處理干部的９５％。其中副處級以上３２人。在已處理對象中，４戶房屋被沒收，７９３戶退地還耕，３１戶房屋被拆除，２１人受黨紀政紀處分，共罰補款９４．７６萬元。

對建了私房住公房的，限期一個月內搬出，加收１０至２０倍房租，並從工資中強行扣除。嚴肅處理加上輿論壓力使大部分有私房者在期限內退了公房，全區共退出１０００套公房，相當於新蓋了樓房２０幢。按寧德地區目前一年僅有蓋一幢宿舍樓的財力，這些房子需要蓋２０年才能完成。當那些十幾、幾十年的無房戶、缺房戶搬進別人退出的公房時，激動得熱淚盈眶，他們說：“沒有中央懲治腐敗的大氣候，沒有地縣領導堅決清查的決心和得力措施，我們這些人也許到退休、到死，還住不上公房呢！”

四

寧德地區這次清查，在嚴肅處理的同時既考慮到干部的經濟和社會承受能力，又顧及當時的背景，實行有堵有疏，網開一面。他們既處理了違紀違法的問題，又通過建章立制，把合理合法的建房納入正常的軌道。地區規定：一、干部一般不建私房，確需建房者應在銀行存足建房資金總額的７０％，經過政務和業務雙重審批，再到土地管理部門辦理建房用地申報手續。二、控制干部建房比例指標。各縣在每年劃出的建房用地指標內明確限定用於干部建房的比例，不得突破。劃定比例的原則是干部建房用地要大大少於群眾，領導干部又要少於一般干部，以此對干部建房進行有效的控制。

干部佔地蓋房風剎住並進行處理后，群眾的非法佔地建房風便隨之剎住了。他們的結論是：“從下往上查，很難查下去﹔從上往下查，問題迎刃而解。”

五

在寧德地區，廣大群眾談起徹底查處干部違法違紀佔地蓋房這件事無不拍手叫好。

福安市長鐘明森同志說，通過福安境內的福（州）溫（州）公路拓寬，全市需要拆遷１．５萬平方米的房子，以前，想要拆遷這麼多房子，一年半載休想拿下來。這次在查處干部違法違紀蓋房后動員拆遷，才兩個多月就順利完成了。把查處干部違紀違法建房作為懲治腐敗的突破口，算是選准了。

在有過“黨風不正看龍山”的福鼎縣，由於在查處工作中敢於碰硬，摸了縣領導的“老虎屁股”，如今群眾把那句話改了一個字，叫“黨風端正看龍山”。

這就是得民心的力量！

寧德地區的干部談到這些變化的時候，不無感慨：群眾是最講實際的，他們不光聽你說什麼，重要的是看你干什麼。辦好一件事，贏得萬人心。

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(責編：宋勝男、牛寧)