田文林：ISIS分裂伊拉克正中美國下懷？

6月29日，極端組織“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”(簡稱“ISIS”)公開宣布在敘伊邊境建立“伊斯蘭國”。該組織領導人巴格達迪自稱“哈裡發”。西方媒體感嘆，這是“哈裡發國消失近百年后的重現”。

ISIS建國並不意外。該組織不同於普通的恐怖組織，早在2006年“伊拉克伊斯蘭國”(ISIS的前身)成立時，該組織就定下在伊拉克和敘利亞建立跨境遜尼派國家的設想。2007年，ISIS曾發行一本小冊子，詳細描述了企圖在敘伊地帶建立一個伊斯蘭國家的願景。因此，不同於流竄作案的“基地”組織，ISIS有意識地開疆拓土，目前已控制伊拉克的尼尼微省、安巴爾省、基爾庫克省大部，以及迪亞拉、薩拉哈丁、巴比倫、巴格達省一部，並控制敘利亞東北部分區域，據說面積近20萬平方公裡。

“伊斯蘭國”能否生存下去，除了要看ISIS能否改變此前的極端政策，與當地遜尼派民眾打成一片﹔更重要的是外部世界，特別是美國對此持何態度。深入分析不難發現，ISIS崛起乃至建國，固然對美國的中東利益構成一定威脅，但也與美國的中東戰略目標有頗多契合之處。

一方面，ISIS建國將導致阿拉伯世界地緣版圖日趨碎片化，這符合美國和以色列的長遠利益。曾任以色列外長的奧代德•伊農早在1982年2月就提出，要按照族群和教派，將整個中東分裂為盡可能最小的領土單位。美國也屢屢提出類似的戰略規劃。

2006年6月，國家戰爭學院的軍官拉爾夫•彼得斯發表文章，描繪了一份重構后的“新中東”地圖，認為為實現西方全球戰略心目中的世界新秩序，中東出現沖突是必要的。其中，伊拉克被分成“阿拉伯什葉派國家”、“遜尼派國家”和“自由庫爾德斯坦”三個國家。分析認為，這張地圖體現了美國對中東戰略的長期目標。

由此不難理解，伊拉克戰爭前后，為何美國政要屢屢提出肢解伊拉克的方案。2007年1月30日，美國常駐聯合國代表博爾頓公開聲稱，美國不再需要伊拉克的領土完整，准備計劃將其肢解，一分為三。2007年9月26同，美國參議院以75票對23票通過一項非約束性決議，要求根據民族和宗教信仰將伊拉克分割為庫爾德、什葉派及遜尼派三大地區。因此，當前ISIS按照教派分布重劃地緣版圖的做法，正中美國和以色列下懷。

另一方面，ISIS崛起為美國推行“離岸平衡”政策提供了可能性。美國一直將伊朗視為中東地區最主要對手。“9•11事件”之前，伊朗受到塔利班和薩達姆政權的東西夾擊，在中東地區難有作為，使美國可從容扮演“離岸平衡手”角色。但2001年和2003年美國先后武力推翻塔利班和薩達姆政權，使伊朗掙脫束縛，日趨在地區坐大。美國則“賠了夫人又折兵”，不僅損耗大量國力，還失去了制衡伊朗的地區王牌。隨著美國在中東戰略收縮加快，奧巴馬政府亟需找到遏制伊朗的力量和辦法。而當前塔利班在阿富汗卷土重來，以及這次ISIS在伊拉克異軍突起，不啻是一場“及時雨”，使美國重新看到了借助遜尼派極端勢力遏制伊朗的可能性。

事實上，近幾個月，美國已經出現與遜尼派極端勢力合流的跡象：在阿富汗，美國與過去被視為“恐怖組織”的塔利班公開交換戰俘，意味著對塔利班卷土重來的某種默認。當前，面對ISIS異軍突起，美國並未對其痛下殺手，既不肯出動地面部隊，也未發動空襲，反而揚言放棄馬利基政權。相反，媒體屢屢爆出美國和北約此前幫助訓練ISIS成員的消息。無怪乎伊朗領導人將ISIS的崛起視為“事先策劃的陰謀”。

歷史是合力作用的結果，“伊斯蘭國”能否生存下去，中東地區秩序是否會因ISIS而徹底重組，還取決於各方角力，而非美國一家所能左右。就此而言，現在下結論還為時尚早。

（田文林，中國現代國際關系研究院副研究員，海外網專欄作者）

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