魏民：习近平访韩，以中韩合作促亚太共赢

7月3日，国家主席习近平正式开始对韩国进行国事访问，这是习近平就任国家主席以来首次专程对单个国家进行的访问。习主席访韩有望为中韩自由贸易协定（FTA）谈判注入新的动力。当前形势下，FTA是撬动东北亚和东亚区域合作的重要杠杆。

中韩分别是亚洲第一和第四大经济体，也是东亚地区经济最具活力的两个国家。近年来，双边经济关系发展迅速，中韩双边贸易额和投资额开始逐步赶超中日。2013年，韩国对华出口占其对外出口总额的26.1%，韩国开始取代日本成为中国最大的进口来源地。今年一季度，韩国对华投资也已超过了日本对华投资。

近年来，中韩自贸协定成为双边经贸关系中最重要的议题之一，中韩都高度重视。中韩FTA谈判于2012年5月启动，目前已经进行了11轮谈判，完成了模式阶段谈判，进入出要价谈判阶段。此番习主席访韩，将有助于中韩进一步挖掘经贸合作潜力，如能进一步推动中韩FTA谈判，这将成为东北亚地区的重要突破，不仅双方经济会大获裨益，也会成为撬动东北亚和东亚多边区域经济合作的重要杠杆。

东北亚地区合作起步晚、困难多。区域内贸易规模仅占20%，区内还没有任何双边或多边自贸协定，这与其全球经济增长的引擎地位极不相称。建设中日韩FTA是三国的共识，是东北亚经济合作制度化的重要组成部分。但由于域内和域外因素的影响，中日韩FTA谈判的动力不足。因此，中韩FTA成为中日韩FTA建设的重要一环。由于日本与韩国在中国市场上存在竞争关系，如果中韩FTA能如期签订，区域内的贸易转移效应可能会推动日本加快开展中日韩FTA谈判，也会缓解中日韩之间的紧张关系，改善东亚地区的合作基础。

自美国重返亚太和推行“亚太再平衡”战略以来，亚洲区域合作进程加快，呈现出TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、RCEP（区域全面经济伙伴关系）和中日韩FTA“三驾马车”并存的局面。亚太地区自贸区林立，许多国家都签订了众多的自贸协定，不同协定使用不同的规则，“面条碗”效应也给企业经营带来麻烦。

总体上看，韩国虽有多种选择，但二鸟在林不如一鸟在手。由于韩国对中国经济高度依赖，对韩国来说，其获益最大的可能还是中韩FTA。当然，自贸区建设不可避免会涉及各自的敏感产业，韩国的敏感产业主要是农水、能源、服装和纺织等；中国的敏感产业是化工、汽车、电子信息、机械设备、金融、零售、中高端制造以及运输设备等。保护弱势产业将是目前双方谈判的症结所在。但是，推进双边自贸区建设是符合两国根本利益的事情，目前情况下，加快中韩FTA谈判进程需要一定程度的政治决断。两国若能以习近平主席访韩为契机，推动中韩FTA尽早达成协议，不仅将造福两国人民，更将使东亚地区从合作中尽早受益。

（魏民，中国国际问题研究所副研究员，海外网专栏作者）

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