宋永吉：美韓預設了“朝鮮崩潰”

核武器作為致命的大規模殺傷性武器具有可怕的威力，因此，削減核武器，廢棄核武器及禁止核擴散就成為人類社會的共同目標。在這一背景下，《不擴散核武器條約》於1970年開始生效。可以說，《不擴散核武器條約》在一定程度上對禁止核擴散有所貢獻，但實際效果並不令人樂觀。

美國在這方面表現出雙重態度，一方面默認以色列的核開發，另一方面對朝鮮和伊朗的核開發採取制裁行動。該條約如果想要體現最起碼的公平性，核國家就不該對無核國以核武器進行威脅，那些無核國就難找到擁核的動因。與此同時，核國家應該幫助無核國和平發展核技術，並提供醫療技術方面的合作。現實卻是，朝鮮認為自己和伊朗等無核國受到核國家的核威脅，它認為這違反了《不擴散核武器條約》的精神。

談到朝鮮，它在蘇聯解體以后不僅沒能從中俄等獲得“核保護傘”，而且其共同防衛條約實際上早已失效。現在的朝中、朝俄關系遠不如冷戰時期的中蘇友好同盟關系，朝鮮還未能與美日建立外交關系。而韓國與美國維持著軍事同盟關系，美國為其提供“核保護傘”，韓國還與中俄建立了正常外交關系，並在向戰略伙伴關系發展。

朝鮮的GDP和韓國相差42倍，南北經濟懸殊。在這種情況下對抗韓美聯合，朝鮮判斷，以傳統兵力找尋均衡是不可能的。正因如此，朝鮮認為，為了保護國家安全，核開發是必須的，進而它也在計劃和推進核經濟並進政策。不過，正像印度的核開發引發巴基斯坦核開發一樣，朝鮮的核開發很可能誘發日本和韓國進行核開發。這樣，東北亞的核軍備競爭將對東北亞乃至世界和平帶來巨大威脅。

我們應盡早解決朝鮮核問題。為了解決朝鮮核問題，六方會談曾於2003年至2007年舉行，后因朝美意見分歧，會談被中斷7年之久。其間，奧巴馬政府以戰略性忍耐為由，要求對朝鮮進行經濟制裁，並敦促中國發揮作用，但是它自己並不積極嘗試重啟六方會談和韓美對話。與其說是戰略性忍耐，不如說是無戰略性擱置。人們甚至懷疑，美國對朝鮮的戰略性忍耐是為了使包圍中國的戰略合理化。

奧巴馬政府的“戰略性忍耐”、朴槿惠政府的“統一鴻運論”背后都預設了“朝鮮崩潰論”的前提。它們以為，繼續對朝施加壓力，朝鮮不久就會崩潰。國際外交基於行為規范和茫然的希望來推進，難以取得預計效果。沒有軍事進攻難以實現政權更替，然而對與韓國唇齒相連的朝鮮進行軍事攻擊，將導致全面戰爭。因此，不能選擇軍事攻擊，還是要回到對話上來。

朝鮮、韓國、美國都需要同時變化。朝鮮曾闡明過金日成主席的遺訓是實現朝鮮半島非核化，朝鮮應該開誠布公地磋商核廢棄程序和自身的國家安全保障問題。有必要再度開啟朝美間實際接觸的六方會談。同時，韓中自貿談判應追加開城工業區原產地認証規定，並通過俄羅斯、韓國和中國，與朝鮮北方地區的經濟合作，促使朝鮮與國際社會接軌。期待今年11月舉行的習奧會談能夠取得朝鮮核問題的具體進展。▲(作者是清華大學訪問學者、韓國仁川市前市長)

(責編：邱天人)