民營銀行化解中小企業融資難

近日，銀監會發布消息，批復同意在浙江省杭州市籌建浙江網商銀行，在上海市籌建上海華瑞銀行。（9月29日 中國經濟網）

發展民營銀行、打破銀行業壟斷，是當前金融改革的重點。繼今年7月份銀監會批准深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行和天津金城銀行三家民營銀行的籌建申請之后，銀監會今日又批復同意浙江網商銀行、上海華瑞銀行的籌建。至此，首批試點的五家民營銀行已經全部獲准籌建，批復的間隔尚不到兩個月，這說明推進民營銀行試點工作在加速運作，放寬金融市場准入的腳步加快。

深化金融改革，健全多層次資本市場體系，是2014年“一行三會”（ 央行、銀監會、証監會、保監會）的重要改革思路。黨的十八屆三中全會對金融重點領域和關鍵環節的改革部署，是未來金融改革發展工作的行動綱領，將進一步激發我國金融發展的內在動力和活力。筆者注意到，今年1月6日，中國銀監會列出的2014年“四大工作重點”中，“深入推進銀行業改革開放”工作居首。而啟動民營銀行試點，拓寬民間資本進入銀行業的管道和方式，無疑是推進銀行業改革開放的重要工作內容。浙江網商銀行等幾家民營銀行籌建申請的相繼批准，也正是乘著這一新形勢“改革春風”而來的。

2012年，面對民營企業集中的溫州地區出現的民間借貸危情，以及中小企業遭遇的發展困境，金融管理高層啟動了溫州金融改革試點，之后泉州“金改”、前海改革試點也接續啟動。這些改革試點以來，取得了不少成績，但也普遍存在很多不足，人們感到實際成效與期待有不小落差，有的甚至稱是“大象走碎步”。這當中，現有金融服務體系與中小微企業需求的落差是一個關鍵性問題，要真正為中小企業提供融資服務，還得做好企業融資的“通渠引流”，大力發展小貸公司、村鎮銀行、民營銀行等中小型間接融資機構。

我們知道，民營銀行在資本額、具體定位、營業模式等方面，與現有的其他銀行企業有著很大差別。有關方面批准設置這一類銀行，有助於解決當前中小微企業的融資難、融資慢等問題。未來的民營銀行，將把服務對象更多地鎖定在中小企業身上，更多地從市場化角度出發，有益嘗試綜合利用多種金融工具，著力創新銀行的業務模式和產品設計，做好各種風險控制，以幫助中小微企業融資與轉型升級發展。因此，我們應著力加快民營銀行落地，增加中小企業可能獲得的信貸資源，為化解中小微企融資難的有效破題“開大明渠”。

要加快民營銀行落地，讓他們在為中小企業服務中得到發展而“生根發芽”，還需要政府及有關部門對民間金融發展加大引導和扶持。目前，存款利率市場化改革尚未完成，普通老百姓存款資源還是會集中在風險較低的國有銀行那裡，這使得剛剛“破繭”的民營銀行，難以與國有銀行抗衡﹔另外，金融監管層也會“謹慎行事”地對民營銀行施行較嚴格的監管政策，以控制風險。作為“深入推進銀行業改革開放”工作的重要前提，我們建立和想要推進的存款保險制度和金融機構破產退出機制，如何與民營銀行相關細則、民營銀行監管細則有效銜接起來，是個不小問題。人家剛剛學“起步”，你就這呀那呀設置重重“卡口”障礙，能走好走遠嗎？要引導民營銀行向實體經濟“供血”，少玩“虛擬”經濟游戲﹔但有一條，放任風險管控不行，卡“脖子”不讓好好喘氣更不行。

除法律法規外，我們還應在稅收、再融資等方面來促進民營銀行落地發展，讓民間資本籌建的民營銀行與國有銀行一樣，都同在一個公平的競爭環境發展，來激活金融市場的內在活力和效率。

(責編：於川)