帶薪休假，想說愛你不容易

國慶黃金周七天長假，又淹沒於人潮人海中。每到黃金周，一些熱門景區、道路都堵成“黃金粥”。因而，關於黃金周存廢的議論又起。其實，更多人認為，黃金周本身沒有錯，問題是在中國人整體假期不足，特別是帶薪休假落實不到位。

每到大假看到景區人山人海的時候，人們都會立馬想到這是因為帶薪年休假落實不到位造成的，一些本可以享受帶薪年休假的人由於種種原因不能休假，隻好在國家法定假日蜂擁而出，讓景區接待游人如織，讓黃金周”變成“黃金粥”。有網友提出，職工帶薪年休假不能落實的原因在於一些單位以“要以工作為重”“要有集體意識”等理由變相剝奪職工合法休假權利的違法行為所致，從一定的角度上說，這些理由有一定的道理，但造成出現這些現象的問題症結才是根源所在。

職工帶薪年休假屬於國家法律規定，按理說有一定的強制性。但為什麼每年又有一半的職工隻能將其視為水中花、鏡中月呢？除了一些網友所說的一些單位不負責任的違法行為所致外，可能還有其他一些人為不可抗拒的因素存在。

一則，基層單位目前絕大多數都是人員緊缺，空編嚴重，有的單位近一半的編制是擺設，雖然近年來國家每年都在給基層單位招錄職工，但新錄用人員的速度同老同志的退休速度相比，退休的還要多一些，再加上一些單位的退居二線的領導干部基本上就是“提前退休”了，從而導致基層單位實際從事工作的人數就顯得十分緊張。而基層單位又處於“上有千根線，下面一顆針”的重要環節，工作量很大，很多同志都是身兼數職，平時裡上班處於加班加點和“白加黑”、“五加二”的狀態都不能完全完成上邊的各種目標任務，更不要想什麼帶薪年休假了。

二則，中央八項規定出台后，各個地方為了不觸犯紅線，採取的多是“一刀切”的態度，將過去職工的一些合法的福利也統統拿下，讓職工成為了實實在在的工薪階層。而帶薪年休假又明文規定，沒有休假者可以享受一定的補償。於是，一些單位就拿此來吸引一些本想帶薪休假的職工，以補償為誘餌，讓職工主動放棄帶薪年休假。而職工在山窮水盡的情況下，能夠有這麼一條增加福利的路子，估計沒有幾個能夠經得住誘惑。

三則，條例規定的彈性讓帶薪年休假成為“一紙空文”。既然職工帶薪年休假屬於國家法律規定的范疇，那它的落實就具有一定的強制性，對於違反法律者就應該按照國家法律規定追究其責任。但從目前國內對帶薪年休假不落實的普遍反映和尚還沒有一例違法者被追責的情況來看，法律沒有發揮其約束力、強制性的作用，根源還在於彈性過大，“原則上”“盡可能”“參照執行”等模棱兩可的詞語太多。這裡面既有法律規定不嚴肅的一面，也有監管不到位的一面。法律有了漏洞且沒有及時補漏，產生“窗洞效應”也就在所難免。

由此看來，產生黃金周景區人滿為患的表面現象是職工帶薪年休假落實不到位造成的，到真正的原因還在於在如今的情況下帶薪年休假還不具備完全執行的條件和土壤。要想徹底根治人們在國家法定節假日的大規模的“結伴出行”、“一蜂而上”，必須從如何讓帶薪年休假能夠成功“落地”做起，破除各種不切實際的形式主義和不科學的考核指標，及時減輕基層工作負擔，保障基層職工的合法權益，維護帶薪年休假的法律尊嚴，才能夠達到既治標又治本的作用。否則，明年還會出現國家法定假日景區的人山人海現象，人們還是會把帶薪年休假不落實當成罪魁禍首。（文/胡匆聰）

(責編：牛寧)