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高波:反腐敗更是個實踐問題

2014-10-08 08:14:00|來源:人民網-環球時報|字號:

近日,筆者就“吃空餉”、“小偷反腐”、“官員失聯”等熱點話題受訪時,總要回答不同媒體的一個相同問題:“怎樣創新制度才能防止老毛病再犯?”而且,放眼網上線下,對失聯官員“黑匣子”難覓等評論的默認思維是:制度有漏洞,補漏最關鍵。其實,我們對反腐的態度慣常如此,總認為腐敗是制度缺憾所致,因此要靠制度反腐。久而久之,人們有愈益濃厚的制度主義傾向和制度創新情結,甚至產生“制度自疑”而非制度自信:一遇貪腐就懷疑自家制度不行,出現解決問題靠學制度、寫制度的路徑依賴。

殊不知,制度很無辜,也很無奈。因為,制度雖然重於技術,但“徒法不足以自行”﹔制度不是機器人,反腐更非流水線。當反思的是,改革開放三十余年來,各地以制度創新推動的政績錦標賽如火如荼,幾乎要出現“制度過剩、制度超載”,可為什麼在骨感的貪腐現實面前,總要讓制度來背黑鍋?這就好比警察剛趕到戒備森嚴的國寶失竊現場,不做調查取証,不問青紅皂白,直接把《安保手冊》列為嫌犯了事,有無保安脫崗、監守自盜等操作問題被拋到爪哇國。

事實上,對既定制度資源無休止的“有罪推定”,有助於對反腐責任主體落實不給力“無責豁免”,乃至掩飾“真制度假執行、硬制度軟執行”等積弊。關鍵是,反腐敗肯定不是靠“寫制度”就能搞定。對反腐制度依賴症,確實到了評估反思的當口。要不然,貌似民主制度與西方不二的泰國,憲法改寫了十幾版,早該走出“你上台,我上街”的廣場民主泥沼,早應終結政權更迭“反腐輪盤賭”的鬧劇。

說到底,真反還是假反、實干還是虛干,才是反腐敗出不出效果的要害。十八大后中共中央政治信用爆棚,關鍵是打出高壓反腐的硬仗實招,開創“刑要上常委,標要治小微”的新局大勢,最根本的是零容忍真治、真抓,全天候真管、真打。以“完美制度群”為基准值,100%的制度隻執行10%,真不如10%的制度100%落地。兩者的“制度用量”感覺差不多,但執行質量相去甚遠,治理效力涇渭分明,震懾效果亦如霄壤。一紙空文的“純”制度,虛張聲勢的偽制度,損傷公眾對制度的期望值和公信力,造成內生性審美疲勞,還不如索性不要,真不抵把現有制度執行到底用到位。

此外,逼得貪官藏贓在家中、跑路玩失蹤,恰好說明存量制度下,隻要動真格了,其糾錯功能夠用。更何況,不動產實名登記布網,中國版財產申報(干部個人報告事項)抽查問責啟動,中外共享銀行信息、境外追贓追逃提速,中國實實在在反腐敗的步子邁得很穩。如此決心力度堅持住,人們或將發現:反腐不再只是制度問題,而主要是實踐問題。▲(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)

(責編:邱天人)

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假反,反腐敗,實踐,制度反腐,有罪推定

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