錢峰：阿美簽約，中國獲“近利”存“遠憂”

錢 峰

近日，走馬上任僅一天的阿富汗新總統加尼簽署了《阿美安全協議》和《北約駐軍地位協議》，為北約聯軍特別是美軍2014年后繼續留駐部分兵力掃清了法律障礙，也敲定了未來阿美軍事合作的基調和框架。作為阿最大的鄰國，阿美簽約對中國近期有利，遠期存憂。如何趨利避害，直接關系到中國西部民族地區的安全與穩定。

在阿安全局勢仍可能逆轉，塔利班等反扑勢頭不減，“基地”建立南亞分支的背景下，阿美簽約對中國有三大“近利”。

首先，協議明確了美繼續訓練和援助阿軍警的義務，有助於加強阿方獨立遂行反恐維穩任務的能力，而且未來留駐的部分美軍將成為決定阿政權安危的“最后防火牆”，有助於大幅降低暴恐極端勢力東山再起，繼而重演“伊拉克之殤”的可能，客觀上可減少阿暴恐活動外溢對中國西部民族地區社會穩定和安全大局的直接沖擊。

其次，利於維系阿各派力量平衡，減少其內亂甚至陷入內戰的可能。長達四十多年戰亂激化的阿民族派系矛盾迄今難消。從此次美強力斡旋，推動阿總統選舉最終達成由來自普什圖族的加尼與塔吉克族的阿卜杜拉和平分權的結果不難看出，在強有力“包容性和解”政府尚未出現之前，美方居中調和的作用一時無人可替。

第三，有利於保持巴基斯坦的相對穩定。印巴不能戰，巴基斯坦不能亂，暴恐勢力不能肆虐是維護中國在南亞利益的三大底線。眾所周知，由於阿巴宗教、民族、安全和地理領域特殊的關聯性，曠日持久的阿戰嚴重影響到巴安全形勢、社會穩定和民生改善。巴是中國最可靠的友邦及新時期布局周邊的重要戰略支點。保阿就是穩巴，隻有阿不出現更大規模的動蕩，才能為巴局勢在相對穩定基礎上“止跌回升”創造更多條件。

但更應看到，阿美簽約為美今后長期維系在阿戰略存在提供了合法性，對中國的三大“遠憂”值得重視。首先，美將在地緣上繼續擁有一個“北遏俄羅斯，東壓中國，南控巴基斯坦，西懾伊朗，繼續介入中亞”的橋頭堡，為中國下一步營造政治和睦、經濟共融、民心相通的西部周邊環境增添更多復雜因素。比如，美不會放棄由其主導的“新絲綢之路”計劃，這將或多或少對沖“絲綢之路經濟帶”的影響及對相關國家的吸引力。

其次，美長期在阿的軍事存在，對中國西部軍事安全的潛在威脅不容小覷。經過美13年的苦心經營，阿境內幾大核心基地擁有起降F-22、B-2、“全球鷹”等美現役先進戰機的能力，最快隻需20多分鐘就能飛臨新疆。盡管阿政要多年來反復公開強調，阿國土不會成為第三國用來威脅別國安全的基地，但美為己私利，在這一問題上向來我行我素，也常施“暗度陳倉”之舉。對此，中國不能不防。

第三，影響阿內外政策的中立性。縱觀歷史，凡有美駐軍的國家，其政府內外施政均會受到美方的影響、制約甚至掣肘，只是程度不同而已。可以預見的是，阿和解與重建將是一個長期曲折的進程。隻要塔利班一天不與阿政府達成和解，阿就無法擺脫對美在安全上的嚴重依賴，中阿睦鄰友好合作仍將時刻被美利堅的巨大陰影所困擾。▲(作者是中國南亞學會常務理事)

(來源:人民網-環球時報)

(責編：邱天人)