伊朗和巴基斯坦，老鄰居間的老問題

在傳統意義上，伊朗被認為是“西亞國家”的一份子，屬於狹義范圍的“中東國家”﹔而巴基斯坦則被視作是“南亞國家”的一份子，屬於廣義范圍的“中東國家”。地處不同的地緣政治核心，伊朗和巴基斯坦相互的關系容易被我們忽略了這兩個國家還是“鄰居”。而近日這兩個鄰國之間就發生了外交摩擦。

近日伊朗東部的錫斯坦-俾路支斯坦省的邊防部隊遭到襲擊，並且造成了人員傷亡。襲擊發生之后，伊朗指責襲擊人員來自東部的巴基斯坦境內，並且召見巴基斯坦駐伊朗大使表示抗議。隨后的17日，伊朗邊防部隊越界進入巴基斯坦西部的俾路支省，襲擊了巴基斯坦的邊防部隊，造成了一名巴基斯坦邊防部隊士兵身亡。此次事件在巴基斯坦國內引發劇烈波動，巴基斯坦也因此召見伊朗大使向其提出抗議。

作為鄰國，巴基斯坦和伊朗之間長期保持著“若即若離”的關系。這種關系一方面是由於地緣政治決定的，即巴基斯坦更多的是一個“南亞”國家，而伊朗則是一個“海灣國家”﹔另一方面也是由於兩國的地理環境所決定的，巴基斯坦的西部和伊朗的東部都不是國家的中心，而是兩國的“偏遠”地區，兩國的相互關系也容易因為地理上的不便而阻塞。

其實在歷史上，伊朗和巴基斯坦的關系十分微妙。當伊朗文明強盛之時，向東擴張的勢力往往可以通過阿富汗影響巴基斯坦﹔而巴基斯坦也往往是向西擴張的補給基地，其強盛的力量也會向西影響伊朗。近代以來，巴基斯坦曾經受到過伊朗的壓力，尤其是上世紀70年代前后，伊朗的巴列維王朝曾經支持過巴基斯坦境內的俾路支反政府武裝，而且曾經揚言要吞並巴基斯坦。但是很快隨著伊朗國內政局不穩，伊朗對於巴基斯坦的威脅也就一去不返。

伊朗和巴基斯坦的關系長期以來較為“低調”，例如兩國去年的雙邊貿易額僅僅有3億美元，在當前這個全球化的時代，鄰邦之間如此少的貿易量確實十分罕見。兩國邊境長期存在著走私、販毒、毒品等問題，每當這些問題出現時候，才會讓兩國的政要感覺到彼此的存在。

巴基斯坦和伊朗之間最大的問題在於彼此境內的“俾路支”反政府武裝。巴基斯坦的西部和伊朗的東部，由於早年間英國殖民者的介入，將包括阿富汗在內的俾路支人“一分為三”，同源同種的俾路支人被人為的劃分在了伊朗-巴基斯坦-阿富汗境內，散居在三國的國境線間。高漲的民族主義與不斷發展的政治訴求，往往讓各國境內的俾路支人成為他國眼裡用來討價還價的籌碼和工具。

對於伊朗來說，巴基斯坦境內的“真主旅”對於伊朗的東部邊界安全產生了重大影響。“真主旅”是活躍在伊朗和巴基斯坦邊境地區的一支反政府武裝，為伊朗遜尼派穆斯林的一個極端派別，成員主要是俾路支人，屬俾路支分離主義運動恐怖組織。該組織總部設在巴基斯坦，公開宣稱旨在為伊朗處在少數宗派地位的遜尼派爭取合法權益。伊朗將“真主旅”界定為一支“恐怖主義團體”，並且堅決的進行打擊。

伊朗國內歷來將東部安全視為伊朗國家安全的重中之重，不僅僅以為東部地區人跡罕至，易於成為反政府武裝滲透的目標，而且也因為東部地區人口大多數是“遜尼派”穆斯林，不同於伊朗立國的“什葉派”。在這種背景下，伊朗往往將任何在東部地區的襲擊擴大為對於伊朗政權政治威信的挑戰，而由於俾路支人的“非主流”地位，伊朗也就容易對於事件進行政治定性並動用武力打擊。

其實伊朗指責巴基斯坦藏匿“武裝分子”，這種怒火也是慢慢積累而來的。巴基斯坦境內的俾路支武裝分子往往通過越界襲擊的方式，襲擊伊朗的軍政目標，並且綁架人質。近些年來，盡管飽受伊朗打擊，但是“真主旅”仍然活躍在伊朗東部錫斯坦-俾路支斯坦省。

2006年，“真主旅”曾經策劃並發動了對於錫斯坦-俾路支斯坦省首府扎黑丹的襲擊，造成伊斯蘭革命衛隊陸軍副司令舒什塔利等6名高級將領在內的40多人死亡，這次事件也成為伊朗1988年“兩伊戰爭”結束之后革命衛隊最大傷亡的事件﹔2009年“真主旅”曾經多次越界襲擊伊朗軍事目標，造成伊朗伊斯蘭革命衛隊多人傷亡。在今年以來，“真主旅”更是策劃和發動了多次襲擊，殺傷多名伊朗邊防士兵和革命衛隊官兵，而且綁架了伊朗安全部隊的士兵。可以說，伊朗一直為來自於巴基斯坦境內的“真主旅”而困擾不已。

面對東部的亂勢，伊朗曾多次要求巴基斯坦政府採取相關行動，制止“恐怖分子”向伊朗滲透，並責成其精銳部隊—伊朗革命衛隊監視動蕩的邊境區域。然而巴基斯坦一直無法有效的管控邊境。究其原因，主要是因為巴基斯坦中央政府和軍隊在該地區的力量太弱，巴基斯坦西部的俾路支人地區除了少數的城市之外，大部分山區和農村仍然處在俾路支人“部落制度”的管理之下，巴基斯坦政府和軍隊無法有效管控。“真主旅”往往“藏兵於民”，巴基斯坦政府的打擊力度無法奏效。

一方面防不住，另一方面鄰國巴基斯坦又管不了，伊朗隻能自己想辦法。近日伊朗軍隊越界進入巴基斯坦境內，搜索了數個巴基斯坦村子，試圖找出可疑的“真主旅”成員，就是希望通過越境的先發制人的打擊來報復“真主旅”。而越境襲擊，無論怎樣的理由，都是侵犯了對方的主權。巴基斯坦的士兵被伊朗軍隊打死，百姓被伊朗盤問，無論如何，都必然讓巴基斯坦十分惱怒。

巴基斯坦和伊朗之間盡管作為鄰居，理應關系十分親近，但是一來由於各自的地緣政治重心不同，導致了這相互的鄰居做的確實陌生，二來這鄰居之間的“俾路支”問題始終無法解決，雙方的地區互信也就構建的十分困難。伊朗與巴基斯坦，這對老鄰居，卻始終無法合力解決手頭的“老問題。”

(責編：於川)