【金台二號】《決定》為憲法撐腰：黨紀更嚴，國法更高

“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，四中全會《決定》中的這句話，堪稱是最能求取共識的“金句”。無論政治光譜是左是中是右，無不對這句話擊掌嘆賞。其中因由，就在於它明確把憲法放在至高無上的地位。

憲法是根本大法，是諸法之母，能否維護憲法的最高權威，捍衛憲法的憲制尊嚴，事關“權”與“法”能否理順關系，事關法治中國能否最終建成。如果把視線回溯到清末民初，那時晚晴王朝亦曾實行憲制，北洋軍閥也都頒布憲法，但是中國卻日益沉淪，原因就在於憲法被束之高閣，並沒有得到衷心尊崇。追思前車之鑒，四中全會決定為憲法撐腰，確是點到了法治中國建設的命脈。

認真分析四中全會《決定》，就不難發現，《決定》全文從法理、儀式、制度三個層面維護憲法尊嚴，力度之大，認識之深，謀劃之遠，可謂前所未有。

從法理層面來說，四中全會《決定》明確回應了“黨的領導”與“憲法權威”兩者之間的關系。不少人引經據典，認為這兩者是矛盾的，究竟是黨紀大，還是國法大？四中全會決定予以明確回答，堅持黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是不可動搖的基本方向，在這一前提下，黨的領導和執政要受到憲法和法律的規范，黨同樣要在憲法和法律的框架內活動。具體而言，黨紀嚴於國法，但國法高於黨紀。

從儀式層面來說，四中全會《決定》從民間和官方兩個維度涵養人們對憲法的信仰。在民間層面，將每年十二月四日定為國家憲法﹔在官方層面，建立憲法宣誓制度，國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。顯然，節日和宣誓都具有極強的儀式感和神聖感，尤其是公職人員公開向憲法宣誓，更能通過儀式感增強官員的理想信念。在西方發達國家，總統宣誓就職需要手按《聖經》，與之有著異曲同工之妙。這些年來，一些官員以特權踐踏法律，用欲望粉碎信念，如果當初曾向憲法宣誓，這份庄嚴、神聖和鄭重必然會成為有力的內心約束。

從制度層面來說，四中全會要求完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。雖未明言，但是建立違憲審查機制的思想，已是蘊藏其中。環顧全球，在任何一個法治成熟的國家，無不具有違憲審查機制。比如，在美國，違憲審查甚至能夠判定總統政令和議會立法無效。這本是維護憲法尊嚴的必要條件，如果違憲不被懲罰，那麼憲法的權威體現在何處？“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，四中全會擲地有聲的話語，傳遞出維護憲法權威的堅定決心。

人類文明，縱向來看便是歷史，橫向來看便是社會。縱覽中國近代以來的政治發展史，是否尊重憲法決定了國運是否昌盛﹔對比世界各國的現代化歷史，誰尊重憲法，誰才能告別人治、臻於法治。今天，法治中國終於找到了一個堅若磐石的邏輯起點——那就是從維護憲法尊嚴、保証憲法實施開始。（文/李克濟）

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(責編：邱天人)