唐任伍：新反貪總局強化“打虎”威力

以“依法治國”為主題的十八屆四中全會剛剛結束，中央就批准成立新反貪總局，並由一名副部級官員挂帥擔任局長，負責新一輪的反腐敗工作。此舉一出，舉國熱議。

隸屬於最高人民檢察院的反貪總局自1995年設立以來，經過近20年的發展，一些影響反腐敗成效的問題逐漸暴露出來。首先，過去的反貪總局級別太低，缺乏必要的權威。隸屬於最高檢的反貪總局，級別為司局級，顯然，這樣的機構設置，對諸如處級以下的“老鼠”、“蒼蠅”之類的貪腐具有震懾作用，但對於司局級以上的“老虎”、乃至省部級以上的“大老虎”則缺乏震懾，甚至出現明知貪腐也無能無力的窘境。這也是過去為何“大老虎”很少落網的原因之一。

其次，過去的反貪總局礙於編制限制，機構設置不合理，從事文件檔案、日常事務處理和各種送往迎來的人員佔比較大，直接導致在第一線辦案的人員力量缺乏且分散，結果是統籌乏力，積壓的大量貪腐案件得不到及時處理。

三是相關設施設備陳舊，限於機制和經費預算等各方面的現狀，不能配備最新科技產品和設備用於反腐，致使反腐不能完全適應新形勢的需要。

中央根據反腐敗形勢的發展和需要，正式批准最高檢提出的改革方案，成立新的具有更高權威的反貪總局，這是十八屆四中全會后一個重大舉措，彰顯了中央反腐敗的決心和意志，標志著中國反腐敗進入了一個新的階段。

筆者認為，這不僅僅是一個機構的變動，而是依法反腐、制度反腐的新的舉措。新建立的反貪總局，體現了一系列的“新”：

第一是力量增強。新的反貪總局的規格高，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任，規格由司局級升格為副部級，不但直屬於最高檢領導，而且直接接受中央紀律檢查委員會乃至中央政治局的領導，領導班子進一步配強，大大增強了對貪腐分子的震懾力，提高了打老虎和“打大老虎”的威力。

第二，職能進一步優化。新成立的反貪總局“直擊要害”，內部機構設置更加優化，精簡了那些“虛”的辦事機構，大大加強了第一線查案、辦案人員的力量，有利於集中優勢兵力直接查辦大案要案。

最后，新的反貪總局的成立，進一步理順了反腐敗的體制機制，垂直型的反腐敗體制機制，有利於強化對業務的集中統一領導和指導，有利於破除制約辦案工作發展的體制機制障礙。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央不斷加大反腐敗力度，取得舉世矚目的明顯成效。但是，反腐敗斗爭仍然尖銳，腐敗問題的嚴重程度在我們黨的歷史上是空前的，但我們黨和國家反腐敗的決心和力度也是空前的。果斷成立新的反貪總局，目的就是要加大辦案力度、保持懲治腐敗高壓態勢，遏制住腐敗蔓延勢頭。筆者認為，這也是反腐由治標進入治本的重要轉折點。▲(作者是北京師范大學政府管理研究院院長、教授)

(責編：宋勝男)