晒責任清單是給“腐敗”斷奶

　　老百姓找政府部門辦事前，不妨先查一下“責任清單”，看看到底歸哪些部門管，防止遭遇“踢皮球”﹔企業辦事要找哪些中介，交哪些錢，不妨也先查一下“責任清單”，防止遭遇亂收費……近日，江蘇56個省級部門（不含監察廳）在省編辦網站集體“晒”出了責任清單，成為繼浙江、安徽后第三個建立責任清單的省份。（12月11日現代快報）

　　江蘇省有關方面將“權力清單”晒出之后，繼續細化分解並晒出“責任清單”，是一種對百姓辦事極為方便和有利的務實舉措。辦一件事情，哪些部門管、蓋幾個章子、交多少費用一目了然，可想而知對辦事的方便程度。然而，在筆者看來，江蘇省56個省級部門主動晒出的責任清單，更重要的意義在於預防腐敗，核心和要害之處在於給可能的腐敗尋租行為徹底“斷奶”。

　　權力不透明不公開，責任不清晰、不具體，必然“貓兒膩”多多、腐敗叢生。個別權力集中部門長期以來已成為腐敗行為的高發地、重災區，足以証明。前一段時間，國家發改委頻頻有腐敗官員落馬，最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝在新聞發布會上，介紹了有關國家發改委官員涉嫌腐敗相繼落馬的情況，截至目前，檢察機關共立案查辦11案11人，包括發改委國家能源局5人，發改委價格司5人、發改委就業和收入分配司1人，分別為：國家能源局副局長、新能源司司長、核電司司長、電力司副司長、煤炭司副司長、價格司原司長、現任司長、副司長、副巡視員。當然包括日前受審的發改委前高官劉鐵男。腐敗問題觸目驚心，卻主要“集中”和“扎堆”在此類審批權高度集中的部委，說明什麼？正是“權力清單”和“責任清單”不到位、不公平，和相關公權力未得到有效監督的體現。

　　一些地方多發高發的“塌方式腐敗”、“串案窩案式腐敗”，再譬如馬超群類的“小官巨貪”式腐敗，無不與權力過大而又缺乏制度性監督制約有關。馬超群這樣的“小官”，可以動用小小的“供水權”呼風喚雨、實現動輒億元的鯨吞巨貪，就是因為缺乏法律和制度編織出來的“籠子”。最終，害的是政府形象和公權力威信，也害了自己。

　　2014年2月，國務院主動“開晒”權力清單，把1031項審批事項對公眾一一交底。中青輿情監測室發現，有五成（52.7％）網民將此舉與“將權力關進籠子”相聯系。這是中央有關方面大力約束整治和自我監督公權力的強烈信號，約束公權力、充分實現公眾監督，將公權力納入法治軌道，已成為公共共識。江蘇省積極推行權力責任清單，給社會公眾交一個權力“明白帳”，最大的積極意義在於讓公眾權力運行有章可循，讓公眾監督“約束權力的利器”，當地政府有關方面的坦誠值得稱賞，主動接受監督的勇氣可嘉，主動編織“權力籠子”的作法令人充滿信心。這些做法，不僅會以晒責任清單方式減少“許多不必要的章了”、讓人“少跑腿”、“縮減費用成本”，更會從根本上減少違法違規和權力尋租現象，乃至以制度約束和保護各級官員少出幾個“貪官”。（畢曉哲）

(責編：欒雨石)