【俠客島】你要的一篇文讀懂經濟工作會議

雖然今晚去練劍的逗比二俠簡直要被帝都的夜風凍掉屁股，但是他們心中有群眾，眼中有大局，知道島上親們一定在關注中央經濟工作會議。

一般來說，對這種國家大事兒，大家往往關注有什麼新提法、新概念，希望從中讀出趨勢。要做到這點，就必須讀好通稿。

先說結構：今天的稿子大致分三部分：第一，對中國經濟形勢的研判、對新常態的論述﹔第二，提出明年經濟工作的5點要求﹔第三，是一堆“會議強調”和“要求”，主要集中在改革和開放方面。

在成套、有規律的表述中，隱含著巨大的信息量。

P.S：俠客島的年末抽獎活動仍在進行，12號結束。隻要給俠客島回復你的個人信息，包括“姓名、性別、年齡、地區、職業”，就可以參與我們的抽獎哦。50本基辛格博士的《論中國》和俠客島的精美藏書票等著你哦，貨都到了，在二俠的辦公室裡玉體橫陳等待大家哦。

和去年相比，今年多出了什麼？

今年是習李班子執政的第二年，也是“深改元年”。

之所以強調時間節點，是因為有過領導工作經驗的人肯定有體會，一般來說，第一年肯定是要“有破有立”，定規矩，定基調。一年之后，工作基本理順，可以開始做具體事情了。

在有著急迫的改革催逼感、時刻念著改革“時不我待”的最高領導層，更是這樣。

這一點從稿子的長度就可以看出來。2013年的經濟工作會議，通稿2500多字。今年的，5100多字，兩倍多。

多出來的內容，自然是關注的重點。

對比來看，多出來的內容主要集中在兩點：第一，對經濟“新常態”的9點論述，﹔第二，是對由改革和開放帶來的新形勢、新要求的論述。

這亮點蘊含著許多趨勢性信號，下文將詳述。此處先說兩次會議對“明年經濟工作的重點”論述方式的差異。

去年，這項內容是6條，包括保障國家糧食安全、調整產業結構、防控債務風險、促進區域協調發展、保障和改善民生、提高對外開放水平。

有新聞敏感的人或許可以想起，去年，習近平在河南、李克強在黑龍江，都談到談糧食安全﹔審計署首次公布對地方債的審計結果﹔京津冀一體化、長江經濟帶等概念提出﹔上海自貿區設立。每一項都體現在“主要任務”裡。至於調結構、保民生，這是長期任務，基本每次都會提。

而今年，這項內容變成了5條：保持經濟穩定增長、發現培育新增長點、加快轉變農業發展方式、加快轉變農業發展方式、保障和改善民生。

今年最熱的概念是什麼？新常態。而這個詞，是和經濟增長緊密聯系在一起的。對“穩增長”和“調結構”的強調，仍是本屆政府的重點思路。

這印証了中央對“經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現”的形勢研判——去年，對於“壓力”的表述，是“存在下行壓力”。由“存在”到“較大”的變化，也使一些經濟學家對“預期增速下調”的判斷有了存在余地。雖然會議並未對明年經濟增速有明確表述，但是可能7.5%的預期會進一步下調。

“新常態”為什麼這麼火？

中央經濟工作會議又一次用了“新常態”這個說法。如果島君沒記錯，這已經是他在過去7個月裡，至少第5次使用了。

這次，自上而下都很清楚，“新常態”已經是這個為明年經濟工作“定調”的關鍵會議上，最為重要的關鍵詞了。

在討論之前，不妨先聊聊“新常態”是怎麼回事。接下來是插播歷史時間。

新常態（New Normal）這個說法，在經濟領域雖然很新，但也至少有十幾年時間了。

最早是1997年亞洲金融危機時，這個詞逐漸出現，結果隨著東南亞經濟的復蘇，人們好了傷疤忘了疼，不再跟這個詞玩耍﹔沒過幾年，隨著美國互聯網泡沫的破裂，又有人提了出來﹔再一次出現時，已是2008年金融危機之后，全球最大的債券基金——美國太平洋投資管理公司的兩位首席投資官，用這個來描述金融危機之后的世界經濟變化。

你可能很容易發現，使用這個詞時，悲觀、低期望值等都是常見的附加情緒。而且，對這個詞的使用，國外向來比較“功利”，過幾年就忘。

習近平用這個詞時，明顯不帶有這樣的附加情緒，而且在他慎重的使用這個詞的時候，邏輯鏈條已是非常完整。

先是今年5月，在河南考察時，第一次提及：“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

注意，在此之前十幾天，習近平主持召開中央政治局會議，研究經濟形勢和經濟工作。雖然報道中沒有提及，但習近平不會忽然在考察時提出這麼一個“大詞”，有理由認為，這是政治局早就達成的共識。

隨后是7月底，同樣是政治局會議，研究經濟形勢和下半年經濟工作。在同一天的黨外人士座談會上，習近平又一次提到適應新常態。

然后就是11月初的APEC會議了，習近平在演講中首次系統闡述了新常態，並提出了三大特征。簡單來說就是，經濟從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

這次是在世界面前提及“新常態”，被廣泛解讀為給世界吃“定心丸”。這也是島君為何說習近平是深思熟慮，因為以一國元首身份，向世界各大國元首闡述這一理念，與過去專家或者分析師用這個詞描述一時一地的狀態，完全是天壤之別。

最近一次使用同樣是在政治局會議上，12月5日的會議，已經為今天的經濟工作會議做了足夠的預熱。“中國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大”，怎麼樣，讀了今天的會議報道，是否感覺有些耳熟？

值得注意的是，對於“新常態”的判斷，影響的將很可能不是今年或是明年，而是很多年。這個判斷，昨天俠客島（微信號xiake_island）刊發的李克強的導師厲以寧先生，專門做了闡述。

他是這麼說的，“新常態就是常態，符合經濟發展規律的就是常態”，“我們今后想超高速增長也不可能”……

如果這些把你繞糊涂了，那不妨看看這幾句。他說，關於馬上就要制定的“十三五”規劃，他參與了討論，然后有兩個認識是共同的——第一是增長率不要太高，超高速增長的時代已經過去了，應該是中高速增長﹔第二是經濟增長率不應該是剛性的，全世界主要國家沒有一個像中國這樣定硬性指標。

注意，厲以寧先生這裡說的可是“十三五”規劃，而且直言這是“共同的”認識，那意味著，“新常態”將決定的可不只是2015年的經濟工作，而是至少在未來六七年都持續發揮作用。所以我們可以得出這樣一個基本判斷，那就是從高層領導到高層智囊，早已就新常態做出積極有效的判斷。接下來，觀察中國經濟，不應該對這個詞等閑視之，而要學會與之相處。

可是你們這些島粉……為什麼，為什麼會在“新常態”的百度百科裡，引用俠客島（我實在不想說是微信公號了但實在是N多媒體轉了我們不注明啊）此前的闡述呢，怎麼總是這麼任性？

    開放倒逼改革的邏輯

今年通稿多出來的第二方面內容，是對改革和開放關系的論述。

原文太長，島君僅則重點摘抄下。對於改革深水區，會議的要求是“加快推進經濟體制改革”，其中包括對突出問題的改革，也包括對長遠制度的改革，比如“行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行准入、對外投資等領域改革”，以及國企改革。

而對於“對外開放出現的新特點”，會議則要求“構建開放型經濟新體制”，“推廣上海自由貿易試驗區經驗”。

很巧，司徒和公子今天上班時討論了一天的內容，正是“開放倒逼改革”的話題。

先展示一下新聞敏感：今天的人民日報，頭版頭條旁邊的位置，是一篇名為《上海自貿區經驗加速“移栽”》的稿子。這篇稿子提到，“目前，已有27項制度創新成果在全國或部分地區推廣，20多項比較成熟的經驗正被加速復制”。哪些最顯著？負面清單、注冊資本由實繳制改為認繳制、海關的創新制度。

用“中南海財經第一智囊”劉鶴的話來說，中國的改革已經過了東試一下、西試一下的階段，現在要做的更多是頂層設計。但這個頂層設計，一樣要遵循中國改革的“試點邏輯”。

上海自貿區在申報之初，用的就是這個名字。但批下來的，是“中國（上海）自由貿易區”。意圖很明顯——全國的改革，都要在這個壓力測試平台裡先摸底，再推廣。

進入改革深水區，既然很多利益藩籬難以沖破，那麼OK，就用開放來倒逼一下。開放了，外商“如狼似虎”地進來，國企也好民企也罷，就得從自身改起﹔既然開放，就得按照“洪水猛獸”似的國際規則來玩兒，以前國內那一套，不適應了，就得改。

這幾年干得風生水起的重慶，市長黃奇帆就有這麼一句話：“改革和開放是手心手背，一體兩面”。換句話說，誰不能適應改革和開放的要求，就得被時代拋棄。

這一點從與會人員的微妙變化中就可以看出：去年，參加會議的，是“中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等”﹔今年，則增加了“各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人”。（文/公子無忌、司徒格子）

>>>點擊進入“俠客島”海外網專欄

（本文為“俠客島”獨家授權海外網發表，如有轉載務必注明來源“海外網”）

“俠客島”是以解析時局政局見長的微信公號。關於反腐及其它熱點話題，俠客島還有更多精彩分析。敬請關注。

(責編：劉國民、邱天人)