2014，東北亞處於大變局時代

——海外網2014年終專評之東北亞篇

2014-12-28 00:00:00|來源：海外網|字號：

摘要：近日，奧巴馬宣布改變美國對古巴政策，其根本原因在於美國承認60年的制裁政策失敗。這會不會導致美國對朝政策的調整呢？

當今是人類歷史發生巨變的時代，在經歷了兩次世界大戰的野蠻、30年冷戰較量和30年的全球化的接觸之后，人類歷史的邏輯似乎都在2014年開始發酵。未來世界究竟是走向和平合作，還是分崩離析，將是我們關注的焦點，2014年的東北亞也凸顯了這種時代轉折的特性。

在分析東北亞局勢特點之前，首先不得不提到美國，以及2014年中美關系的背景。在即將過去的這一年裡，中美戰略關系開始向新的歷史軌道轉向。盡管這種轉向還存在巨大的認識障礙，但至少惡化的趨勢得到了遏止。中美關系在今年上半年曾因美國一系列鞏固再平衡戰略的動作而鬧得有點緊張。但習奧會后，情況有所改變。其中，最重要的背景是北京召開的亞太經合組織非正式首腦會議。會議推動了亞太自貿區建設的起步，挽救了陷入碎片化的地區合作。它讓人們開始從團結合作，而非相互制衡的角度探討地區的未來。

其次，中韓合作正在創造未來。在亞太大變局中，中韓戰略合作伙伴關系具有非常特殊的意義。中韓不僅完成了自貿區的實質談判，而且安全合作正在成為重要內容。2014年，習主席訪韓，兩國共同發表《聯合聲明》表示要做“致力地區和平的伙伴”。習主席更是指出“中韓兩國應該擔當責任，共同為實現本地區長治久安發揮建設性作用”。中韓展開安全合作，沖破了冷戰時期形成的以美國同盟體系控制地區安全的舊格局。中韓將成為地區穩定的粘合劑，在防止地區重回冷戰格局上發揮重要作用。

不過，對於中韓的戰略合作，美國當然心有不願。美試圖用在韓國部署薩德導彈，簽署美日韓情報交換協定，構筑導彈防御體系等組織手段捆住韓國。

第三，日本一直希望借助美國的戰略來實現修憲強兵。剛剛被被參眾兩院選為日本第97任首相的安倍晉三想把日本打造成一個重要國家，作為曾經的世界第二大經濟體，日本有資本、也有理由。但遺憾的是，他走錯了道路。

其一，他將美日同盟作為使日本成為世界大國的途徑，其實是將日本置於從屬國的地位。其二，他試圖通過對歷史進行翻案，把日本打造成英雄國家，隻能使日本形象更加丑陋。事實上，日本利用六方會談的困局，推進日朝關系改善，解決綁架問題，顯示了日本不具備在解決地區問題上扮演重要角色的能力。

在中日關系上，安倍突然從對中國進行圍追堵截的地緣政治外交，轉身回來要與中國接觸，其中自然有許多盤算。不過，未來安倍不得不面對誠信考驗。安倍能否遵照中日四點共識，使兩國關系重新回到四個基本文件上來，關系到日本的國家信譽。如果失信，則意味著日本沒落的開始。

最后，處於核心位置的朝鮮並不願坐等變局，而是打算積極為自己創造更好條件。其與日本就解決綁架問題達成協議，突派三員大將訪問韓國，而后又派崔龍海訪問俄羅斯，積極謀求改善外部環境。

而未來最可能給半島帶來意外變局的，其實在於美國的政策。近日，奧巴馬宣布改變美國對古巴政策，其根本原因在於美國承認60年的制裁政策失敗。這會不會導致美國對朝政策的調整呢？仍有待觀察。不過，我們正處於一個大變局時代，一起皆有可能發生。

（時永明，中國國際問題研究所副研究員，海外網專欄作者）

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