陈进玉：城镇化添彩美丽中国

　　城镇化是人类文明发展的必然阶段，本质上是生产力发展和经济社会结构变迁的过程。

　　中国改革开放30多年伟大成就最显著标志之一，就是北京、上海、天津、广州和其他省会市等一大批现代化城市的崛起，就是神州大地星罗棋布的中小城市的涌现。通过北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的成功举办，我们向世界展示了古老、多彩和现代的中国城市发展崭新面貌，使世人对中国人民走的中国特色社会主义道路刮目相看。

　　同时，由于快速城市化，特别是一些特大城市快速膨胀所带来的种种问题和弊端，也引起了人们的高度关注、担忧和焦虑。其中，住房、交通、就业、教育、医疗等领域的矛盾以及空气质量差、环境污染重、社会治安乱等所谓的“城市病”，使人们感到生活在大城市并不幸福。今天，老百姓的牢骚、不满和诉求最多的发生地，不是在农村，而是在城市特别是特大城市。

　　我们必须正视这一现实，在充分肯定成绩的同时，着力研究和解决城市化进程中带来的这些问题。这也是对我们执政能力的一大考验。这些问题的正确有效解决，需要提供理论支持和实践探索经验支持。

　　中国的城镇化，既不能走西方发达国家的道路，也不能重蹈“拉美陷阱”的覆辙，而必须以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，走出一条绿色、宜居、有活力、可持续的城市发展道路。

　　在快速推进城镇化过程中，有许多重大问题需要深入研究。例如：在人口众多、耕地短缺国情下，如何科学规划城市群规模和布局，推动大、中、小城市和小城镇协调发展；在推动城乡发展一体化进程中，如何构建新型城乡关系，既解决城市的无序膨胀，又克服农村空心化，促进农村繁荣；在经济社会结构激烈变动中，如何改革城市的治理方式，尊重和发挥市民的主体地位，进一步释放城市的创新活力，并医治大量出现的交通拥堵、空气污染、垃圾围城、应急不畅等“城市病”；如何有序有效破解城乡二元结构及与此相关的体制、机制、政策障碍，使大量“无根市民”尽快融入城市，共享城市发展成果；如何在史无前例的城镇化变革中，注重传统建筑文化的保护和弘扬，避免千城一面，增强城市的个性和文化内涵，提升城市开放包容的国际化形象，如此等等。

　　中国的城镇化必须坚持因地制宜，循序渐进，倡导多样化，不搞一刀切，使中华文明在21世纪大放异彩。我们深信，在实现中华民族两个百年梦想的进程中，千姿百态、生机勃勃的城镇化，将会为美丽中国添上浓重的一笔。

　　（作者为国务院参事室主任）

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