周继东：地方特色不是规避法治的借口

　　不能借口局部利益、局部发展规避法律甚至违法办事，也决不能脱离法治原则讲局部利益，更不能把“实事求是”作为不依法办事的盾牌

　　党的十八大报告指出，要提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这对全面落实依法治国方略，保障国家长治久安具有重要意义。

　　法治思维是指运用法治理念、法治观点、法治逻辑对事物认识、分析和形成结论的思维过程和思维方式。运用法治思维，就意味着必须具有尊重法治、遵守法律的意识和理念。同时，法治思维也包涵了对公正、平等、正义等法律基本价值的认同和信仰。追求社会公正以及对每一个社会成员权利的尊重和公正对待，保障全体社会成员权利平等、机会平等和法律保护平等，弘扬真善美与鞭笞假恶丑，都是法治思维的应有之义。

　　有的同志口头上说尊重法律、依法办事，但遇到实际问题与法律规定不相符时，便以“实事求是”为由规避依法办事；有的地方一味强调“地方特色”，以法律规定与地方实际不符，搞所谓的“变通”执行；有的干部认为，只要事能办成办“好”，有点违法也无大碍。这些认识对提高领导干部法治思维能力是极其有害的。

　　我国法律制度安排，有些可能从某一地一事来看不利，但从全局看是有利和合理的。所谓影响地区发展和群众利益，要看这种发展是不是真的符合当地群众的长期和根本利益，要看是否真的影响群众利益还是一些利益既得者的说辞。决不能借口局部利益、局部发展规避法律甚至违法办事，也决不能脱离法治原则讲局部利益，更不能把“实事求是”作为不依法办事的盾牌。

　　有的领导干部以强调法律效果、政治效果、社会效果相统一为由，在处理实际问题时往往强调所谓政治效果、社会效果而牺牲法律效果，以不依法办事来保所谓的安定和稳定。事实上，依法治国是社会主义法治的基本要求，也是党的基本政治主张，更是全国人民的共识。法律效果、政治效果、社会效果的三者统一，是以依法办事为前提和基础的，在法律允许范围内，运用法律智慧，科学适用法律以及用好法律赋予的职权，这是法治的应有之义，也是对运用法治思维和法治方式能力的真正考验。

　　法律是社会公平正义的体现和保障，是判断人们行为是非对错的准绳，是维护公共利益和每个社会成员具体利益的唯一标准，论是非、讲利益都不能离开法治。近年来，一些地方和部门在行政执法中以执法“人性化”为由，对违法行为不追究、不处罚，有的甚至将此作为招商引资的“优惠政策”，这与法治南辕北辙。执法以维护和保障公众的合法权益为目的，不仅仅是制裁违法，也包括保护合法和服务守法，决不能脱离人民群众的利益和愿望维护所谓秩序。

　　（作者为北京市人民政府法制办党组书记）