看到香港北区幼稚园门口排起了长龙，家长们要带?被子在露天睡几天，实在叫人心痛。其实，因为“双非儿童”幼稚园学额告急只是一例，回归以后，香港与内地之间既实行“一国两制”，又越见两地越走越近，相互融合，两地社会制度、生活方式、文化差异不同带来的既吸引，又排斥的交结，给香港社会带来新的思考。有诸多新情况，特区政府需要有预见，需要考虑回归后两地融合的趋势提出先见之明。

看到香港北区幼稚园门口排起了长龙，家长们要带?被子在露天睡几天，实在叫人心痛。排队是因为近年内地民众为争得小孩的居港权，早前来到香港生孩子，产生了很多“双非儿童”。现在这些孩子开始到了入学的年龄，需要求学，加上家长无法跟?到香港来居住，需要在深圳住下，跨境到香港来读书。北区靠近深圳，幼稚园学额自然变成热门之选。

问题是，“双非儿童”冰冻三尺，非一日之寒，今年突然爆发上述事件，香港社会、特区政府应该早有预案，说估计不足，说没有想到，说是突然告急，实际上都是推託之词。真实反映出来的却是对“一国两制”发展中的两地日益融合的情况和趋势有所认识不足，是香港特区政府的管治告急。

北区爆排队争位潮

连续数天，香港北区幼稚园学额告急令排队争位潮有增无减，上水一间幼稚园派表，有“双非家长”数日前已在附近天桥扎营“?街”排队，人龙超过了一千人之多。现场所见，十多个帐幕亦陆续打开为“?街”准备，警方入夜后亦派员戒备。屯门一间幼稚园下年度提供一百九十八个学额，开始派发申请表，该校获教育局通知增加派表方法，张贴通告表示会网上无限量供下载申请表，亦承诺递交申请表后会获面试，但仍有逾百名家长为表诚意坚持亲身排队，部分家长将写上姓名及电话号码的椅子放在校门外“霸位”，大多属本地家长。

幼稚园入学申请一事引发了轩然大波，不少家长要在幼稚园门外通宵轮候，为的只是一纸申请表格。由于轮候的人龙中有不少是“单非家长”或是“双非家长”，更令幼稚园学位申请沾上“两地矛盾”的色彩，教育局在此事件上显得十分被动。教育局局长吴克俭实地考察后表示，北区三至五岁学童，当中包括本地儿童和跨境学童，推算合共一万二千四百多人，当中四千人预计下学年入读K1，北区幼稚园学额共一万二千五百个，K1学额约三千九百至四千个，屯门、大埔、元朗的学额亦较预计学生人数多。吴克俭强调，各区幼稚园学额足够，呼吁家长毋须自乱阵脚。

明年或蔓延到市区

吴克俭局长如此心定神闲，言之凿凿的精确数据真可以让北区市民和“双非儿童”家长们放心吗？立法会教育界议员叶建源指出，幼稚园适龄学童人数稳步上升，学额需求增加，北区学额使用率已高达近九成半，元朗、大埔及屯门的使用率亦接近九成。他批评吴克俭指学位足够的言论令人震惊及有误导，当局需要预防这股抢表潮会在明年蔓延到港九市区。

为孩子求学，家长要没日没夜的日晒雨淋地为一个学位奔波劳顿，背后到底发生了什么？这些年，内地掀起一股赴港产子潮。政府又大开中门，放任“双非孕妇”来港产子，据悉“双非儿童”累积已达二十万人。早前，有识之士及媒体就提醒，这为香港社会埋下无数隐忧。香港特区政府估计日后约有半数人回流香港升学，恐怕太过保守，真实数字可能远远不止。

内地读书文化与香港不同，加上有户口限制，非户籍儿童就学要有“计划生育证明”，要支付昂贵费用，港人在内地的子女读书升学都会遇到困难。有媒体估计，单单是深圳市就有超过一千名香港人的子女正面临失学困境。而各地香港出生的儿童都或多或少的会遭遇这些问题，二十万“双非儿童”可能全部或绝大部分涌港也绝非杞人忧天。

政府需要提早应对

这是一个数额不小的群体。重要的是，尽管内地发展迅速，香港依然有生活、发展的优势，“一国两制”的落差仍然对大多数生活在内地的中国人有巨大的吸引力。仅仅是“双非儿童”现在有幼稚园入学，未来还有小学、中学等需求要香港特区政府规划考虑。这个群体是香港人口自然增长的社会计划之外的，且流动性及不可确定性要大于本港孩子。如何分配香港的社会资源，未来教育、住房、就业、医疗等各方面的设计规划中都需要将这个群体考虑在内。政府应该未雨绸缪，不能等幼稚园门口排起长队才告急。

其实，因为“双非儿童”幼稚园学额告急只是一例，回归以后，香港与内地之间既实行“一国两制”，又越见两地越走越近，相互融合，两地社会制度、生活方式、文化差异不同带来的既吸引，又排斥的交结，给香港社会带来新的思考。有诸多新情况，政府需要有预见，需要考虑回归后两地融合的趋势提出先见之明。

作者为资深评论员

(责编：牛宁)