瞭望新闻周刊：“镇”的成功就是“城”的福音【2】

他说，“小城镇是连接城市和农村的交汇点，建设好了，既可接受长沙的辐射效应，带动农村的发展，又能卸载‘大长沙’的压力，是一举两得。”

这样的想法源自一个不能回避的现象，在先发的城镇化浪潮中，在市场及其他因素的共同作用下，各种资源要素源源不断地流向了大城市。

虽然此举引发了大量农村人口向大中城市转移，可让农民均等地享受城市公共服务所需承受的高成本，令大规模“农民变市民”的愿望实现明显受阻。同时，虽然许多农民愿意进城务工，但出于对未来生活保障的忧虑，其中的大多数不愿意彻底“变身”城市人。

结果便是，城市中的农民依然是农民，一方面，他们没有充分享受到多少城镇化率提升所带来的制度化成果;另一方面，城市管理面临极大压力。

不仅如此，大量资源被投向城市，农村本身的发展往往被有意无意地忽视。对依然留在农村的农民而言，其与市民所享受到的待遇差距亦可能越拉越大，这显然与城镇化的初衷相背离。

“相反，如果小城镇发展好了，不仅可以平衡城镇化过程中出现的弊病，而且农民从自己的村庄进入附近的小城镇，代价比较小。”望城区委政研室主任徐志辉告诉记者，基于这种考虑，望城不照搬、没跟风。区委决定，将城镇化的重点放在兴“镇”而非兴“城”上。

谭小平说，“望城要走的新型城镇化道路，主要集中在‘三小’，即小城市、小城镇、小村庄，目前的主要抓手便是小城镇。”

望城推出了以“一江(湘江)两岸(河西、河东)四镇(靖港、乔口、铜官、新康)”为重点，以“一镇一品一特”为战略，打造具有湖湘特色名镇群落的小城镇发展规划。

“近年来，在没大拆大建的前提下，望城区的城镇化水平每年以超过两个百分点的速度递增，进入湖南省10个新型城镇化暨城乡统筹示范区的行列。”谭小平告诉记者。

“办法总比困难多”

望城地处黄金水道湘江下游，素有“小汉口”之称的靖港、享有“千年陶都”美誉的铜官、被称为“长沙十万户、乔口八千家”的乔口、曾是重要水岸商埠的新康，这些小镇都在湘江水运的辉煌过往中扮演过重要角色。然而，上世纪90年代以来，随着水运势颓，沿江古镇风光不再，发展也陷入困境。

当望城新型城镇化探索厘定路径之后，这里有了新的生机。

因曾国藩“水师湘军”而声名远播的靖港，已显一派水乡古镇美景。徜徉在青石板路上，或听一曲花鼓戏，或品一碗小钵子甜酒，或吃几条辣味火焙鱼，或看一场水军大战的表演，在游玩中便能体验淳朴的古镇生活。开发之前，望城给靖港镇下达的财政税收上缴指标是每年1万元，现在实际上缴已达1300多万元。

作为打造“四大古镇”的开篇之作，靖港古镇的开发，经历过一波三折。“在靖港古镇开发之初，受到各方面质疑。”谭小平告诉记者，“尤其有的职能部门一直反对，甚至发函到区政府，要求要拆掉这些房子。”

但本着“投资开发古镇促进地区经济发展和改善人民生活，再错也错不到哪里去”的想法，谭小平将所有压力扛在自己肩头。

(责编：邹雅婷)