木春山：日本设最高外交安保机构是对中国示威？【2】

　　笔者认为，日本和美国一样，成立类似的最高外交安保机构，对中国而言具有一定的战略影响。

　　首先，中国需预判相关风险。日本建立国家安全保障会议的做法，虽然是其内政，但同样是其强化首相官邸机能的一环，这将加大日本政府的施政宽松度，将不可避免地削弱日本国会对政府在外交、安保等领域施政的制约作用。从这个角度将，对包括中国在内的国际社会有一定风险性。为了防止风险性升高，中国有必要未雨绸缪。

　　其次，中国应该进一步加强自己在外交、安保方面的统筹力度。目前，中国的一个类似国家安全保障会议的机构是中央外事工作领导小组，它也被称为中央国家安全领导小组，是中共中央政治局领导外事、国家安全工作的议事、协调机构。习近平担任组长。中央外办是办事机构，国务委员杨洁篪为外办主任。在日本成立国家安全保障会议后，该小组的工作任务可能会日益繁重，因而未来是不是也可以针对相关情况实施进一步制度化建设，是一个可以探讨的话题。

　　第三，中国需要在对日本右倾化政治保持警惕的同时，加强和韩国、俄罗斯等邻国在此问题上的协调，结成一个警惕性的“国际统一战线”。韩国实际上已经开始批评日本设立国家安全保障会议的真实目的，并担忧可能会引发更多矛盾冲突。实际上，从日本最近一系列外交方针来看，针对争议领土的外交行动是一个突出特点。既然安倍可以实施“排他外交”策略，那么日本的邻国团结一致来防范这种危险的单边主义行为，也有充分的理由。

　　此外，中国确实需要加强在军事方面的建设，以更好地保障海洋权益和相关领土主权的安全。一个最近的例子是，中国海军军演被闯入相关海区滞留的日本战舰搅乱。这已经反映出日本不安于现状的现实。未来组建国家安全保障会议应对某些紧急事态，可能将会成为近期日本一系列动作的翻版。对中国而言，这都能表现出日本的强硬态度。笔者认为，日本这种做法，除了有美日同盟做基础外，日本军力的膨胀也是重要因素。这从一个侧面对中国军队提出了更高的要求。说得更直白一点，日本即将成立的国家安全保障会议给了中国一次更好推动军事实力发展的机会。

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