军事专家谈军队改革：七大军区结构是否需要优化【2】

2013年11月13日08:57|来源：新京报|字号：

　　宋忠平说，从军民融合角度来看，包括三部分，一是人员的军民融合，应该培养大部分军地两用人员，军民之间要形成相互保障的机制。二是从装备的角度，要达到寓军于民的方式，让民间力量能参与武器装备研制，引进竞争机制，让武器装备更加适应未来战场，同时还要想方设法把军事技术向民用推广。三是执法维权和军事斗争的融合。现在执法维权是由政府来承担，以后要加强军队力量和政府力量的结合。

　　社会保障

　　建立更公平可持续社会保障制度

　　“从以人为本到进一步强调促进公平正义，体现了改革的不断深化。”国务院发展研究中心研究员丁宁宁说，“公平正义不是拉平，而是要让大家在享受同等基本公共服务的条件下，在同样的法治环境下平等竞争。与此同时，要让社会保障体制为人民群众提供最后的支持，让人民在遇到问题时仍然充满希望。”

　　人社部副部长胡晓义不久前详细论述了如何实现社会保障制度的公平性和可持续性。

　　首先，改革机关事业单位养老金制度，逐步消除“双轨制”，“待遇差”。

　　同时，完善社会保险跨地区转移接续政策，抓紧制订新农保、城居保、职工养老保险相互衔接的政策，为参保人员在不同制度间流动打开通道。对异地就医报销不便的问题，已经实施和准备推进的解决措施，一是全面实现地市级统筹，解决同一城市范围内所辖县区的异地就医问题；二是推行省内联网结算或省级统筹，解决省内所辖不同城市异地就医费用结算问题；三是以异地安置的退休人员为重点，搭建跨省异地就医结算的平台办法，并努力搭建国家级跨省计算平台。

　　此外，推进社会保险城乡统筹。将新农保和城居保整合为统一的城乡居民基本养老保险制度，还要整合城乡居民基本医疗保险制度和经办服务，使农民和城镇居民都可以在统一的缴费档次中选择，并享受与之相关的同等待遇。