军事专家谈军队改革：七大军区结构是否需要优化【4】

　　生态文明

　　健全自然资源资产产权制度

　　环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，这次公报对十八大报告中生态文明建设制度进一步细化，并提出了新的点。这是第一次在党的文件中写入了自然资源资产产权制度和用途管制制度，以及生态保护红线。通过制度的改革，制度的创新来实现生态环境保护，而不只是以前说的“增加投入”、“改进技术”这些，这很重要。

　　夏光表示，自然资源资产产权制度的意思是，通过改革，明确自然资源的权利主体，让自然资源变成有人负责的资产，防止滥用和过度使用。公用的东西容易过度使用，比如一条河流，没有人管理的时候，大家会往里面排放很多的污染物，但如果规定这条河流归某人所用，那这个人就不会让大家随便排污。这个“人”可以是集体，可以是地方政府，总而言之，是让自然资源变得有主，而不是无主。

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(责编：宋胜男)