吴敬琏：改革核心问题是处理好政府和市场的关系

过去20年的市场经济可以称为1.0版的市场经济。如今我们则要努力消除旧体制所留下的遗产，建立2.0版的市场经济体系。我们期待十八届三中全会作出全面深化改革的总体部署。但是，改革从来不是一次愉快的郊游，而是一场艰苦的长征。我们将付出怎样的努力，才能保证新一轮构建2.0版市场经济的改革取得成功？

市场的灵魂在于自由竞争

投资时报：自从去年年底中共十八大重启改革议程以来，社会各界都在热议改革。随着十八届三中全会的召开，人们对于新一轮改革也充满期待。但是改革涉及到方方面面，到底要抓住什么主线，人们却存在很大争议。在你看来，新一轮改革的主线应该是什么？

吴敬琏：由于过去一些年里改革迟滞，积累起来的问题非常多，所以需要进行的改革也千头万绪，任务重重。其中核心的课题，就是构筑统一开放、竞争有序的市场体系。

1994年开启的上一轮改革极大地推动了命令经济向市场经济的转轨，到20世纪末，中国终于建立起了市场经济体制的初步框架，但这是一些命令经济旧体制遗产仍然严重存在的所谓“政府主导的市场经济”，市场体制并不完善。针对这种情况，2003年十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，我国经济发展仍然存在许多“体制性障碍”，要求进一步推进改革，以便充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。遗憾的是，这个决定并没有得到很好的贯彻执行，命令经济的许多遗产迟迟未能得到消除，有时各级政府甚至取代市场，在资源配置中起了主导的作用。

过去20年的市场经济可以称为1.0版市场经济。如今我们则要建立2.0版的市场经济体系，努力消除旧体制所留下的遗产。

投资时报：也就是说，1.0版的市场经济是有一种缺陷的体系。那么它的缺陷具体表现在哪些方面？

吴敬琏：主要表现为三大问题：一是市场割据。由于普遍存在的“条(部门)块(地方)分割”，对市场“切块、切条、切丝、切末”，没有形成对一切市场主体开放的统一市场。二是缺乏竞争性。许多领域存在由国家权力保护的地方保护和行业垄断，而反垄断法和执法机构对付行政垄断软弱无力，不能保证建立在规则(法治)基础上的竞争。三是各类市场的发展参差不齐，商品市场发展也许还可以说差强人意，要素市场就发育程度低下、秩序混乱。

因为这些问题的存在，中国的市场制度还不能够称为一个成熟的现代市场制度。在上面讲的三大问题中，核心问题是市场缺乏竞争性。自由竞争是市场制度的灵魂。正像诺贝尔奖经济学奖获得者弗里德曼1988年访问中国时在致中国领导人的备忘录中所说：“真正需要的是自由的私人市场，在这里，自由的含义是对国内外的竞争开放。”

投资时报：但是在有些人士看来，目前中国的市场已经实现了竞争，甚至有些过头了，才导致了腐败等许多乱象，所以政府应该加强对市场的控制和干预，“驾驭市场”。

吴敬琏：这种说法是对市场经济的错误理解。并不是商品可以在市场上买卖，就可以称为“市场经济”了。市场交易的本质，是自主和自由的交换。市场制度的功能，是通过市场的自由竞争形成能够反映资源稀缺程度的价格信号，引导资源的有效配置，形成兼容的激励机制。因此，市场制度的灵魂在于自由竞争。

已故的约翰·麦克米兰教授在他的力作《市场演进的故事》一书里说得一针见血，“任何在权力之下的交易，比如，一方管辖着另一方，或者双方都受另一个更高权力机构管辖时，所发生的交易都将是其他形式的交易，而绝不是‘市场交易’”。

(责编：牛宁)