专家：三中全会定调养老金改革“公平可持续”【3】

　　可持续：合理确定缴费和领取比例

　　杨燕绥认为，当前社保制度中存在很多短期行为，尤其是在资金的筹集上缺乏长期的可持续性。

　　根据国际劳工组织的定义，社会保障存在七大风险，中国已经对这些风险都做出了制度的安排。养老、医疗以及伤残在中国都是长期风险，需要长期的财务安排。

　　杨燕绥认为，公报中的可持续性主要是指基金的可持续性，其中涉及很多的问题，比如缴费年限是否应该延长，退休前的缴费和退休后的发放要有合理的比例等。

　　在她看来，公报提出可持续性已经为下一步延长缴费年限，或是领取时间的改革定了调，但延长多长时间，什么时候领取等具体问题要以统计中的人口预期寿命数据为依据，并不是政府拍脑袋可以决定的。

　　“确保资金中长期收支平衡，不是仅仅满足于眼前提高待遇和做一些短期的承诺，而是按照风险的长期性，保证基金的收支平衡。”杨燕绥说。

　　关于三中全会之后是否会提高社会保障的待遇水平，杨燕绥说，待遇过低的肯定会提高，但不是所有的人都会提高。政府通过完善管理服务，降低生活成本也等于提高福利程度。三中全会报告中提出服务性政府，改善民生等一揽子工程，就是要通过多方面的改革提升福利水平。

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