少将谈军改：军费仍有浪费 要突破大陆军观念【6】

　　[任天佑] 又有比较良好的职业的福利待遇，退休以后又有比较合理的退休保障等等一系列条件，这样军官就可以增强他献身国防和军 队建设的事业心、责任感，增强他提高自身军事职业素质的自觉性，他就好好在这儿干，好好提高自己的素质。

　　[任天佑] 同时，又能够使军队建设保 留一支比较稳定的、高素质的军官队伍，所以说有很多好处。对这个问题我们军队实际上这些年一直在研究，并且一直在探索，我觉得现在条件应该是成熟的，应当在这方面加快步伐，尽快形成我们自己特色的军官职业化的制度体系，为建设能够实现强军目标这个高素质的干部队伍提供一个制度支撑。

　　[任天佑] 军费管理是习主席主持工作以来特别强调的一个问题，就是要切实把军费管好、用好， 这是他的一个重要思想。我们知道，随着军队现代化的推进，军队武器装备越来越现代化，国家对军费的投入不断加大力度，钱越来越多，你怎么把这个钱用出效益来，就要管好、用好，用出最大效益来，这个是军队在现代化过程中都普遍面临的一个突 出问题，也是我们当前军队建设，尤其是军费管理上面临的一个比较突出的问题。

　　[任天佑] 解决这些问题总体上来说是要坚持勤俭建军方针，坚持艰苦奋斗、力行节约，但是深层次上来讲，我觉得根本的出路或者从大的方面来解决问题，根本上还是靠改革。

　　[任天佑] 这次三中全会提出来一个重要举措，就是在军费方面提出一个很新的东西，叫做建立需求牵引规划、规划主导资源配置的机制，就是由 需求来牵引规划，由规划来主导资源配置，这么一个机制。

　　[任天佑] 这个机制如果建立起来对我们的军费制度将会是一次重大改革。我们有的同志可 能知道，美国在上世纪的60年代就曾经搞过一个叫做军费管理革命，所谓军费管理革命就是，他原来的传统做法，军费的预算不是按照战略 需求来做的，不是说你有什么需求我给你多少军费，他是按照上一年的预算分配数和分配比例来确定的，不是说你现在做什么我来给你多少 经费，而是说你上一年是多少经费，你花了多少，还留了多少，我再给你多少。

　　[任天佑] 所以这样的情况下，比如说我上一年有100万，上一年有这个工作有这100万，这一年没有这个工作还得给我100万，保证你只能多不能少，这样的军费管理就很难统筹起来，很难进行统一规划。

　　[任天佑] 另外，各军种、各单位都争着上项目，因为上项目才给我钱，这样大量的重复建设，浪费问题非常突出。所以美国当时就进行了一次叫做军费管理革命，下决心进行了一次改革，实际上是一次重大改革。

　　[任天佑] 我国军费管理总体上讲，也是处于从传统体制向现代体制转型过渡的阶段，我们现在存在这个问题，军费资源的统筹难度大，军费的预算方法还有待改进。

　　[任天佑] 现在重复建设、资源浪费的现象依然存在，有的地方还相当突出。所以说要形成需求牵引规划、规划来主导资源配置的机制，这个就是一次大的改革。

　　[任天佑] 首先应根据需求、根据战略需要确定优先次序，哪个项目今年搞、哪个项目明年搞，制定好规划计划，按规划、计划来进行军费资源的配置，这样就能够大大加大我们军费资源的统筹力度，也能够更好的提升我们的军费使用效益，确保我们军费资源向能打仗、打胜仗来聚焦。

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