中外专家畅谈中国铁路：万勿重演英国铁路悲剧【4】

　　火车票价难涨 12306瓶颈不在网站

　　环球网：铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司后，就有声音说，铁路票价会涨。您认为价格会变吗？怎么变化？

　　寒竹：铁道部分拆不等于完全市场化，因为铁路运输价格机制无法市场化。铁路是国有的，具有重要的社会服务职能。如果铁路票价高涨，普通百姓难以承受。所以我认为，相当长一段时间内票价难涨。

　　毛寿龙：中国铁路总公司作为企业，具备市场化的经营手段。但铁路公司更应考虑如何去激活市场，提升服务质量。

　　环球网：不得不说“买票难”问题。您认为“买票难”仅仅是因为铁路部门管理不够完善吗？

　　寒竹：“买票难”问题令人头疼。事实上，中国铁路售票点很多，但一到节假日还是会紧张。如果都按照节假日的标准来布置铁路售票点，会产生极大的资源浪费，一些地方没钱赚可能亏本。再大的售票系统遇到节假日，尤其是春节，也不够用。春节期间，全中国运输总量达到30亿人次，相当于将整个欧洲人口搬运好几次。春运只靠铁路很难解决。

　　王衍行：需要细分造成“买票难”的原因。某些铁路系统观念落后，铁路公司和个人利益间也有矛盾。加大对旅客购票问题的满意度调查，也可获知一部分原因。实际运营和票务需求的矛盾依赖于科学管理。

　　环球网：12306网站建设和改版，以及手机客户端的上线，对于春节买票难有无缓解？还会和往常一样，出现访问量过大导致网站崩溃的情况吗？

　　项立刚：一定会有好处。实质上不是网站的问题，跟网站没多大关系，而是背后的数据库、客户及网络支配系统，在改版后是不是更为强大：用户界面更友好;操作更容易;手机客户端服务更便捷等。网站只不过是和社会见面的窗口。

　　现在买票无非几个关口：第一，当票放出来时，票能不能被搜索到;第二，也是买票最大的问题，即票能订到，但不能付款或付款后数小时出不来票。为什么付款出现问题？因为付款平台需要通过其他银行网站的支付窗口来进行。如果付款没有成功，票就拿不到，拿不到票，用户会不断刷新数据，导致网络拥堵，进而占用和浪费更多的资源。如通过多接口解决，相信会有帮助。

　　运营铁路巨额资本可以考虑高薪养廉 管理者应随时可被解雇

　　环球网：另一个比债务更加惊人的数字，是中国铁路总公司拥有220万名员工。铁路内部就像一个“五脏俱全”的王国，不知您对铁总的企业管理能力作何评价，对于铁总未来的企业改革方向有何建议？

　　罗思义：我对中国铁路总公司的情况并不是很了解。另外，我曾参与英国铁路建设的经济方面工作，但工程方面并未过多涉及。然而经验告诉我，两者在实质上密不可分。

　　首先，监管者必须与运营者分离开来。铁道部——这个综合性机构的曾经存在，违背了监督权须与经营权相分离的基本原则，如果不被撤销，其内部的监督机构将迫于压力掩饰管理机构的错误，导致铁路垄断消极因素变得更为糟糕。

　　其次，垄断滋生官僚主义。管理结构必须尽量“扁平化”(当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式——编者注)，中间的传递层尽量减到最少。

　　再者，选择最优秀的管理者负责垄断运营下的巨额资本管理，高薪养廉以杜绝他们贪腐，因为管理者手中握有巨大的权力——一个决定就可能导致数亿甚至数十亿美元的损失。伦敦交通一体化系统的负责人曾在纽约负责同样的工作，并成功克服了由于初期错误政策引致的问题。他的年薪为200万美元。类似的例子包括负责2012年奥运会场馆基建的公司，这家垄断企业按期在预算内完成了工作，同样是由一批高薪酬和经验丰富的管理者所领导。高薪养廉不仅确保了最佳的领导力，同样也抵制了贪腐对他们的诱惑。采用类似体制的新加坡也以其廉洁的行政体制而闻名。

　　最后，管理者不能有任期保障。如果犯了错误，他们随时都会被解除职务——作为高薪的交换条件和杜绝官僚主义。对于不合格的前任伦敦交通系统负责人，伦敦市长直接在早上8点走入他的办公室，告诉他“你被开除了，立刻收拾东西离开办公大楼”。

　　上述是垄断组织的重要管理原则。因此，在具体的形式上必然适用于中国铁路总公司的经营管理。当然，不乏有识之士提出更多的治理方法。

(责编：宋胜男)