宋鲁郑：中国现代化能避免高成本吗？【4】

　　回到我们中国，我倒觉得我们公务员体系逢进必考，反而在从政这个领域相比于西方更公平。因为西方民主国家对公务员是这样划分的：政务官和事务官。事务官就相当于我们的公务员，是要考才能进。政务官是随政党进退，你什么也不需要考，你是我这个党的，支持我，我获胜了，你就可以去干部长、总理。但中国要想从政，必须考公务员，没有政务官这一体系，没有人为任命的现象。当然西方民主制度候选人获胜后有权利任命所有的官员。美国历史上最荒唐的事情是什么？它的海军部长到军舰上视察，然后恍然大悟地说：“原来船里面是空的啊。”

　　坦率地说，公平的社会只是一个理想，特别是搞市场经济，谁有资源，谁就有优势。这是没有办法的事情。我也十分坦率。

　　学生：宋老师，就一个问题。刚才你提到中国没有像欧洲和美国一样的债务问题。不过我觉得中国的债务问题更加严重。只不过我们是隐性的。2010年我们只有一个数字，地方债务达到十万亿元，这是2008年四万亿导致的结果，但是你看我们国家到现在实际没有一个实际的预算法，各地方用钱、怎么用从某种意义上是不公开、不透明的。虽然人大也审议，但到底政府怎么开支，怎么用钱，咱们都不知道。并且2011年为了解决地方债问题，给地方试点，政府也可以发行债券，是由财政部代发的，我们看到，除了东部省份的几个城市试点是成功的以外，中西部的好多城市都流拍了。从某种意义上讲，市场对我们地方政府的债务是非常不看好的。所以才有流拍现象。

　　我们也要看到，目前我们银行很好，但在97、98年时我们的银行特别是四大国有银行已经是技术上破产。坏账率四分之一。我们政府花了好多的钱，用外汇储备把他们这些坏账剥离出来，成立四家资产管理公司才处理了。现在有这么多的地方政府，有这么多的债，又不公开又不透明，目前为止也没有一个持续、合理的预算制度出台，也没有一个比较透明的金融工具出台，从某种程度上问题愈演愈烈。所以我希望宋老师对这个问题提出您的理解和看法。

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