王世达：直面边界问题，中印关系更趋成熟

2月10日，中印举行边界事务磋商和协调工作机制第5次会议。印度外交部声明称，会议回顾了近期双方在边界问题上所取得进展，提出切实落实《边防合作协议》，执行建立信任措施等以确保边境地区的和平与透明。当晚，中印开始举行为期两天的边界问题特别代表会晤第17轮会谈。中印政府在新年伊始就边界问题连续举行两次磋商和会谈，人们有理由对中印解决边界问题及双边关系的未来保持足够乐观。

中印对边界问题的复杂性有足够认识。中印边界问题是指中印在边界划分上存在分歧，具体而言，中印边界分为东、中、西3段，双方争议地区总面积约为12.5万平方公里，其中东段约9万平方公里，中段约2000平方公里，西段约3.3万平方公里。中印边界问题涉及殖民统治、传统边界、风俗习惯、人口分布、国防安全等诸多因素，可谓错综复杂，其解决难度之大有目共睹。

20世纪80年代以来，中印政府就边界问题展开持续磋商和接触，分别于1993年、1996年和2005年达成了3个边界问题相关协议，建立了边界问题特别代表会晤、边界事务磋商和协调工作机制、国旗会谈等相关机制。自2005年以来，中印边界问题谈判始终在艰难中前行，双方从未放弃就边界问题进行接触和磋商。正如中国外交部发言人洪磊所说，中印均为最终解决边界问题做了大量努力和工作，均认为边界问题不应影响中印关系的全局。中国致力于推动边境地区成为促进中印两国政府合作、密切人民交往的“桥梁和纽带”。

直面边界问题标志中印关系走向成熟。作为两个人口大国和持续崛起中的潜在强国，中印拥有越来越多的共同话语和利益诉求，其合作层次包括全球、地区和双边三个层面，其合作领域涵盖政治、经济、安全、海洋等各个方面，如改革国际经济秩序、反对霸权主义、维护地区稳定、打击恐怖主义、确保海上安全等。然而，中印若想充分发挥各层面、各领域的合作潜力，就必须处理好双边关系中的固有问题，特别是边界问题。

一段时间以来，双方在边界问题上“大冲突没有，小摩擦不断”的情况始终成为双边关系中的消极因素，掣肘两国在各层面和领域展开深入全面的合作，不利于两国民众对彼此的正面认知。与其遮遮掩掩、坐视某些别有用心的国家利用边界问题挑拨中印关系，不如开诚布公、把问题彻底摆到桌面上来，现在能解决的现在解决，暂时解决不了的可暂缓以待时机成熟再解决。

众所周知，边界问题涉及国家领土主权完整和民族感情，一直是最难解决的国际关系难题。此外，印度将于2014年上半年举行大选，现政府行将任满，在边界问题这一敏感事件上采取大动作的可能性不大。然而，未来只要双方时刻将边界问题限制在特定范围内，避免该问题绑架中印关系全局，中印关系“向上向好”的发展大势就不会改变，边界问题也终将迎来解决的一天。

(王世达，中国现代国际关系研究院西南亚研究室主任，海外网特约评论员）

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(责编：宋胜男)