郑阳鹏：权力清单让企业家迎来最好的时代

作为财经新闻工作者，多年“跑两会”下来，发现一些很有趣的现象。在以往的两会上，企业家特别是民营企业家对政府的期望概括起来无非是这样几条：一是减税，二是解决民企融资难，三是国家真正鼓励创新、保护知识产权……换句话说，主要是希望政府积极地“做”些事。

但今年两会上，从一些民营企业代表的表述中，似乎透露出对政府“不做”或者“少做”一些事的期望。

比如杭州娃哈哈集团董事长、全国人大代表宗庆后就提议，希望国家把“审批制度改革”与“财税制度改革”作为进一步深化改革的突破口。而审批制度改革，“既是发展市场经济的问题，也是解决腐败的源头问题”。

然而，目前审批制度改革的进程并不让人满意：许多取消的审批事项早已无人审批，不少项目只是做了“合并同类项”。从这个角度来看，有关部门应该先对审批事项进行清理，明确哪些事项仍需中央审批，哪些需要地方审批，其余的一概废除。这样一来，不仅提高办事效率，让企业受益，更能约束权力过分集中，减少权力寻租的空间。

自去年来，相当一批官员因腐败问题被惩处，许多“中国式政商关系”的细节也都浮出水面，更有观察者惊呼“每一个刘志军背后都有一个丁书苗”。不过，与官员“搞好关系”并非易事，往往带给企业家不小的压力。其实，企业家队伍里存在这种尴尬现象，关键还是政府和市场的关系没有理顺。十八届三中全会报告中明确提出，把一切该属于市场的权力都归还市场。可在当前的环境下，政府既是裁判员又是运动员，手握那么多的生杀大权，想让企业家不讨好他们都难。

经济学课本告诉我们，管得最少的政府是最好的政府。话虽极端了些，但背后的道理却是深刻的：政府是由人组成的，而少数人的决定终归灵敏不过市场。把权力归还市场，市场配置资源的效率一定比少数官员高。

笔者认为，只要给这些民营企业家一片天空，他们飞翔的高度或许是我们无法想象的。此次两会上，笔者认识的一位民营企业家代表已经提交建立民营银行的申请，并刚刚得到银监会的批准。“我们要的其实不是政府太多的扶持，而是他们能给我们更多空间。放手给我们做，我们就去闯，失败了后果我们自己承担。”这位企业家说。

由此想到，上世纪80年代美国总统里根为了复苏美国经济，拿出的药方就两条：减税和去管制。若此番政府真正下决心改革落实权力清单制度，明确清单上的事坚决做好，不在清单的事项坚决不做，那么未来十年中国经济的活力必将大有期望。

（郑阳鹏，财经记者，海外网专栏作者）

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