李学江：加拿大新预算为大选铺路

2月11日，哈珀政府向联邦议会提交了题为“创造就业与机会”的2014-2015年新财年预算。财政部长弗莱厄蒂表示，“这是一份促进就业和经济增长的低税收计划”。确实，新预算既没有增税，也没有大手笔开支，因此缺少新意与亮点，被此间媒体描绘为“一份乏味的预算”。不过，这是哈珀政府有意为之，他在为明年的大选铺路。

这份长达420页的预算所推出的众多举措主要是以增加就业为中心。加拿大当前全国失业率为7%，其中青年失业率高达13.9%。执政的保守党心知肚明，无论如何不能带着这样高的失业率进入明年的大选。因此，新预算最重要的举措就是将于今年4月1日开始实施的名为“加拿大就业补助计划”，旨在对失业和就业不足人员进行培训补助。就业战略的另一项重点是增加对青年就业的投资，决定每年投资3.3亿加元，支持高中毕业生的学徒与实习项目，对他们进行有关专业技能与实际经验方面的培训。对第一民族（即印第安人）保留地学校加大投入则是新预算的另一重点。 与此同时，新预算还出台一些措施，帮助残疾人就业和老年人再就业。

对海外人士来说，新预算一项最抓人眼球之处是从预算通过之日起，加拿大将取缔投资移民和企业家移民两个移民类别，对已提交投资移民申请的人给予退款，而将代之以新的“投资移民风险资本基金项目”。在过去，根据原有的投资移民项目，只要某个外国公民能证明自己拥有160万加元（约合882.4万元人民币）以上的净资产，并“无息”借给加拿大政府80万加元五年期零息贷款，即可取得该国永久居民身份。新政策将使约59000名投资移民申请人和约7000名企业家移民申请者的多年期盼化为泡影，其中包括多达46000名中国富有的申请者。

加拿大舆论认为，所谓投资移民实际上变成了以金钱购买加拿大护照。这些来自东亚（主要是中港台和韩国）的投资者在成为加公民后却很少在加拿大居住和工作，对加拿大的经济发展贡献甚微。此后，移民将重点转向其他经济类移民，同时吸纳外国熟练技工。新预算还授予政府对企业招聘外劳以拒批权力，并规定加拿大本地人具有优先录用权。

加大对基础设施的投入算是新预算的另一个亮点：一方面基础设施的建设有利于国家经济的长远发展；另一方面基础设施的建设可以创造更多的就业岗位。此外，政府还将致力于北极地区的开发，如修建公路、小机场和小港口等设施，争取得到国际上对加拿大将大陆架延到北极点的承认。

其实，这份新预算还有一个小小的眉题，即“通往（预算）平衡之路”。预算透露，到新财年结束时，加拿大的财政赤字将削减至29亿加元。同时，新预算却拨出了高达30亿加元的应急准备金。也就是说，哈珀政府完全可以在今年实现预算平衡，但有意不这么做，而是将预算平衡留到联邦大选之前宣布。

但加拿大各界对这份预算反应平平，认为新预算并没有什么大手笔，不过是份过度性预算。加拿大国家电视台的民调显示，只有12%的人认为预算会对他们的生活产生影响，而高达87%的人则认为不会有什么影响。主流舆论多指出，保守党的算盘是，将预算平衡的好消息，将大派红利的慷慨有意留到明年初，让好钢使在刀刃上，那才更有助于收买人心，增加选情，赢得明年的联邦大选。

（李学江，人民日报驻加拿大分社社长，海外网专栏作者）

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