董春岭：亚洲安全需要更积极的多边主义

5月20日至21日，亚信会议第四次峰会在上海举行。作为此次峰会的主办国和未来两年的轮值主席国，中国的角色作用备受瞩目。中国将如何参与地区多边安全治理？将给亚洲安全带来何种新理念？从习近平主席与联合国秘书长潘基文的会谈中，我们不难找到答案。构建亚洲安全机制，我们需要“更积极的”多边主义。它主要包含四个方面内容。

首先，需顺应国际关系的新形势，超越传统的同盟体系。纵观国际上现存的地区多边安全机制，有不少是“冷战遗产”，如北约和美国的亚太同盟体系。这些机制是“美苏争霸时代”的产物，“遏制”与“对抗”的色彩浓厚，多由大国主导，具有很强的封闭性与针对性，在冷战后依然被用作大国扩张影响力的工具。它们既不符合和平发展的历史潮流，也和当前经济全球化、政治民主化、社会信息化、文化多元化的时代特点格格不入，亚洲需要反思和超越旧的多边机制，在新的历史背景下建立新的多边安全合作平台。

其次，需力避军事干预，坚持用政治手段解决问题。当今国际热点问题相互交织，国际政治的复杂性远超以往，正如习主席那个形象的比喻“按下葫芦起了瓢”。军事干预、联合制裁等传统的多边手段作用有限，且“牵一发而动全身”，很多时候不但未起到施压效果，反而制造了新的矛盾。例如：出于“防止大规模杀伤性武器”和反恐的需要，美国以“多国联合部队”的名义接连发动了伊拉克战争、阿富汗两场战争，目前虽然战争已经结束，但这些地区的动荡与混乱远未消除，战后重建面临一系列难题。所以，“解决这些问题要既得理又得法，一味示强施压不行，外部武力干预更要不得，政治解决是唯一出路”。

再次，需以“共同发展”寻求“共同安全”。传统的多边主义“就安全谈安全”，如今，安全的内涵和外延都在改变，国家间的安全问题越来越集中在非传统安全领域，很多都是由于发展不平衡引起或是在发展中产生了新问题。“更积极的”多边主义倡导用长远的眼光、综合的视角去审视安全问题，亚洲需要以“发展”促“安全”，在发展中淡化矛盾，形成“命运共同体”，这才是治理安全问题的根源。

最后，需明确是非标准，“讲规则、讲主权、讲透明”，在尊重共同关切的基础上实现共同治理。联合国作为全球最重要的多边舞台，正面临着前所未有的治理困境。其原因主要在于某些大国对多边规则的漠视和摒弃，如选择绕过联合国发动战争、在反恐问题上持“双重标准”、坚持“人权高于主权”、奉行“西方中心主义”等。更积极的多边主义正是以此为鉴，高举“公平”与“正义”的旗帜，大小国家一律平等，不干涉主权国家内政，充分考虑到各方诉求，根据事情本身的是非曲直做判断，在共同参与的基础上实现共同治理。

（董春岭，中国现代国际关系研究院助理研究员，海外网特约评论员） 

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(责编：于川、牛宁)