叶海林：什么在塑造莫迪的对华政策

莫迪将如何重塑对华政策？

　　印度人民党莫迪政府已经组成。对于这位前任古杰拉特邦首席部长的对外政策导向，特别是对华政策导向，许多人的预期并不乐观。这是可以理解的，印度人民党素来以强硬的民族主义立场著称，其领导人的对华言辞一向不如温文尔雅的国大党领袖们动听。莫迪本人在竞选期间也曾表示要阻止“中国的扩张主义”，再联系到上一次印度人民党执政时期震惊世界的南亚核试验就是以所谓“中国威胁”为借口的，某些西方媒体不看好莫迪时代的中印关系，似乎并非完全是空穴来风。

　　不过，竞选期间的言论以及前任政府的政策能否作为预判印度新政府对外政策的基础呢？换句话说，决定莫迪对华政策的因素到底有哪些呢？

　　毫无疑问，印度人民党和国大党的差别是非常显著的。不过，这种差别的对外政策后果能有多明显呢？印人党强调印度的强国梦，强调印度文化的伟大，可国大党作为印度最古老、也是非欧美地区最古老的政党，同样深深地为印度的古老文化而自豪，同样致力于实现印度的大国梦想。在涉及印度的大国地位、与巴基斯坦的关系以及中印领土争端这些双边政治安全领域中的核心问题上，印度人民党和国大党并没有实质分歧。不能把国大党看成是印度的鸽派，同理，也不能把印人党看成是印度的鹰派，在对外关系领域，其实印度只有一派，那就是“印度派”。

　　印度两大政党想让印度成为世界大国的梦想是一致的，在认识到这一前提下，才可以对莫迪和辛格政府的细微差异做些比较。

　　二者相比之下最大的差异或许仅仅是莫迪的行动能力更强，他没有党内政治豪门掣肘，也不需要顾及联盟小党的想法，其政策主动性显然远远强于辛格。不过，这既可能意味着莫迪会在领土问题上对华更强硬，也可能意味着莫迪在推动中印经贸合作方面更加注重实效。很难说莫迪会选择哪一个，或许两者兼备。我们目前所知道的，仅仅是印度有了一个更加说话算话的总理，至于他会说什么，恐怕不是在他当选后数天就能预测出的。毕竟，中国议题既不是印度大选的关键话题，也不是印度新政府组成以后的首要挑战。

　　从这个角度来说，莫迪的对华政策实际上是其整个施政路线和理念的自然延伸。印度要成为一个世界强国，而在霸主国家乐见其成的背景下，印度自然不会也不需要“韬光养晦”，执行比较强硬的民族主义外交路线是可以预期的。这一点决定了莫迪对中国、对巴基斯坦不太可能寻求“共同利益”，而更可能追求己方利益的最大化。

　　而另一方面，作为印度工业化最成功的一个邦的长期首脑，莫迪对印度的工业化和可持续发展的认识水平显然要超过他的大多数同行。印度要推进工业化进程，中国的投资与建设能力显然是个非常有吸引力的选项。这一点又会促使印度新政府注意稳定和中国的经贸合作状态。

　　很大程度上，印度的对华政策将在这两方面因素的交叉作用下呈现出波动态势，既不会一路走低，也不可能鲜花满地。实际上，对中国来说，更重要的问题其实不是猜测印度会更看重哪一方面，而是中国更希望在哪一方面取得收获。

　　（叶海林，中国社科院南亚研究中心副主任，海外网专栏作者）

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