【港台腔】台越南海恩仇录【2】

太平岛的前世今生

上世纪90年代早期，台当局开始积极在南海问题上发声，由“行政院”公布了《南海政策纲领》，同时不断重申对南海的主权，主张以协商方式共同开发南海资源。但总体来说，相当长的时间里，由于南海相对平静，台湾当局对太平岛经营不多，甚至一度在战略上视其为“鸡肋”。正因如此，台当局的“南海政策”从一开始就比较被动，为今日台弱越强的战略态势埋下了伏笔。

时间过到1997年后，台湾当局在李登辉“南进政策”的强力压制下，为推进与东南亚国家所谓的“实质邦交”，努力淡化其对南海的“主权”，宣布从太平岛撤军，将这一战略要地的防务转交给了没有多少武器装备的“海巡署”，百余名海巡人员进驻岛上。岛上仅留台海军气象中心设立的南沙气象站，共余5名官兵。

陈水扁上台后，一度几乎放弃了对太平岛的军事控制，但后来企图借南海问题谋求台湾政治上的“独立”，又将太平岛作为其大做“独立”文章的工具。2006年，台当局在岛上修建了一条长约1200米的飞机跑道。当时媒体分析认为：修建太平岛机场，一是为了配合台军反潜能力建设，对抗大陆军力；二是将两岸紧张局势延伸到南海海域，企图增加国际关注。

其实，台军内部对太平岛驻军一直意见分歧。台军方内部有关太平岛战力评估的报告指出，太平岛在军事上有三大弊端：一是地形平坦易攻难守；二是气候不好，武器极易损坏，不适合部署导弹等精密武器；三是物资运补能力差，补给量小又费时。加上因遥距本岛，即使控制了太平岛也无法确保对南海水道的控制，如受攻击也难以有效救援。但为强调拥有“主权”又必须固守，台军一度评估该岛在战略上是一块“鸡肋”。近年来更囿于蓝绿斗争，无暇顾及越南的小动作。

马英九执政以来，两岸关系持续改善，台当局对南海问题的立场也有所调整，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场。随着《两岸经济合作框架协议》（ECFA）的签署，两岸携手保护海洋环境资源的倡议不断见诸媒体。类似意见认为，经济合作日益加深将为两岸政治乃至军事合作创造良好条件，在南海问题上，两岸有着合作的潜力与可能。

2012年5月，台官员前往太平岛，遭到越南首次公开反对。受到震动的台当局高层从那时起，才开始力推“卫疆计划”，提升太平岛防务。从扩建太平岛码头，到进行实弹演习，再到将射程较远、口径较大的120迫击炮及40防空快炮装备太平岛，台驻守太平岛的力量，正在不断升级。

南海棋局，台湾如何谋势

对台湾而言，如果失去战略意义重大的太平岛，意味着什么？薛理泰认为，其影响将远不止于南海，而是一种政治上的挫败，会严重影响两岸对话时的底气。面对国际纷争、能源利益和地缘斗法，在南海大棋局里，台湾该如何谋势？

而此前，台湾方面曾讨论过是否有能力保卫太平岛。其实他们也清楚，太平岛能否守住，关键不在台越军力对比，而在中国大陆这边。

被越南侵占的敦谦岛等岛屿，与太平岛近在咫尺，且有大量驻军，一旦发生冲突，越南凭地理优势攻打太平岛，极有可能一时得势。台湾淡江大学专家李大中认为，越南进犯太平岛的可能性一直存在，不过机率并不高。如果越南出兵太平岛，台湾确实很难防守，因为“对台湾最不利的就是距离”；但越南必须把美国、中国大陆的因素考虑进去。如果加入区域政治的考虑，越南动武无疑就是鲁莽而愚蠢的举动，甚至会遭到大陆的军事教训。这是有历史先例的。

曾任海军东海舰队司令员的赵国钧中将就曾经对媒体表示：“如果太平岛有难，大陆会出动舰艇去帮助。”这是一种明确的单方表态。目前中国大陆已具备现代军事远航打击力量，拥有战斗机和核潜艇等强大的军事力量，暂时震慑住了越南的野心，越南也清楚，一旦轻举妄动，极有可能成为中国军力操练的“标靶”。

两岸有没可能共守太平岛？历史上，两岸曾一度形成过共守南海岛屿的默契。在两岸专家学者看来，随着两岸政经关系改善，双方共同守卫太平岛，并非没有可能。网络军评人魏远峰认为，由于地理位置优越，又有淡水资源，太平岛可以建成军舰或潜艇的重要补给基地。加上太平岛距离西沙群岛解放军驻军仅410海里，如果两岸联手护卫南海的构想得以实现，便可以太平岛为基地更好地保护南海资源。

但不是所有人都乐见这种局面。有消息人士透露，美国某智库先前访台时，曾对台方表达希望，不要把海军陆战队派回南海。除了担心南海紧张局势升高而擦枪走火，也担心两岸在南海主权争议上联手。而岛内无论在公开或是私下管道，均向美国保证不会有此状况。台外事部门负责人近日更是高调对外表示，两岸“互不隶属”，在南海问题上不会携手。

既然不愿联手，自己总得干点什么吧。值得一提的是，台湾在太平岛兴建可靠泊3000吨救难巡防舰码头已于今年开工，预定2016年完工启用。台湾方面虽定义为人道救援所需，但仍然有媒体解读为“军舰码头”，认为此举将便于重型机具后续登岛，将是延长当地跑道工程的前奏曲，引发越南高度关注。对此，国民党“立委”表示，在施工期间，重达数千吨的沉箱和平台船需在太平岛岸边海面上停留将近一年，为了避免敌对势力的干扰，建议军方能派特战人员上岛协助。绕了一圈，还是想把海军陆战队派回去。（文/王大可）

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