【学习小组】习近平福建往事：你不知道的N多细节【2】

2014-10-30 22:23:00|来源：海外网|字号：

　　【下篇】　清廉风范

　　当下，追逐中国梦，成为亿万中国人共同的追求。实现中华民族伟大复兴，关键在党。这也是一场面向未来的“赶考”。

　　治国必先治党，治党务必从严。新一届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记向全党发出警示：“物必先腐，而后虫生”，“对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软”。

　　“打铁还需自身硬。”在福建工作期间，习近平始终强调从严管党治党，和搭班的党委政府成员一道，戮力同心，推进党风政风建设。在宁德，强力推进清理干部营建私房，出台廉政12条；在省长任上，在全国率先推进机关效能建设……一个个举措和制度，既管当时，也管长远，铁腕治吏一以贯之。

　　正人正己

　　——铁腕治吏立说立行推进反腐倡廉

　　得民心者得天下。

　　主政宁德期间，习近平即提出：“我们中国共产党人靠什么来得民心呢？靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。这是一条真理。”“廉政建设是我们共产党人的历史使命，如果我们不能承担起这种历史使命，我们就会失去民心。”

　　上世纪80年代末，宁德地区部分干部违规营建私房现象突出，“全区处级和科级干部建私房的分别占同级干部的三分之一和四分之一”。违纪违法建私房，侵占了良田耕地，占有了当时国家专用“三材”（钢材、木材、水泥）指标；一些人建了私房还占住公房，甚至买地卖地、建房卖房，搞“地倒”、“房倒”，从中牟取暴利。

　　对此，宁德地委态度毫不含糊：全面清查！清房工作开始后，遇到了各种阻力和困难。有人劝说地委领导：全区建房干部多，相当部分是科处级干部，人际关系复杂，牵涉面广，难度大，有风险，还是暂时不抓为好。

　　面对非议，习近平不为所动：“我就不信，各级党委下定决心，放手发动群众，会有办不成的事！”“在地委工作会上，习近平同志严厉批评了部分干部存在的畏难情绪，并表明坚定态度：这里有一个谁得罪谁的问题，‘我们是得罪几千名干部，还是得罪几百万群众？’”时任宁德地委副书记钟雷兴回忆。

　　遏制歪风，立说立行。截至1990年底，全地区共清退公房1982户，清退面积88411平方米。对退出的公房，实行“两公开一监督”（公开办事章程、公开办事结果，加强群众监督），再合理分配。全地区共查结违法违纪占地建房干部3782人，其中处级99人，科级476人，给予经济处罚3446人，收回补罚款198.03万元。

　　对于地委行署的做法，群众真心“点赞”：“这次查处干部占地盖房，既打‘苍蝇’，也打‘老虎’，惩治腐败是真干了！”宁德市机关普通干部龚清鉴，工作21年，因没分到公房，前后搬家9次。1989年底，他分到一套三房一厅的公房，全家祖孙三代8口欢天喜地。他说：“这回退房、分房，‘两公开一监督’，铁丁丁的。要不，像我这平民百姓，哪能分到这般好的房子。”

　　除此之外，习近平在宁德还铁腕治吏，查办了一系列腐败大案要案。

　　“若安天下，必须先正其身。未有身正而影曲，上治而下乱者。”

　　自身不正，何以正人？无论在什么地方、什么岗位、什么级别，习近平始终严格要求自己。

　　1985年6月，习近平从河北正定调任厦门，第一站先到福州。当时负责接机、后来调往厦门工作的苏永卯回忆说：“习近平同志在福州停留期间，在住宿、伙食等方面没有提过任何要求，唯一算照顾的是，上了些北方口味的馒头、面条。后来他到厦门去报到，组织上本来安排派车送，但他没有答应，而是自己搭便车去。”

　　1987年，习近平与著名歌唱家彭丽媛在厦门结婚，只在宾馆办了一桌酒席，答谢同事好友。“晚饭后，我们4个人到他家里坐坐，到了才发现，包括他们俩平时刷牙的2个杯子在内只有4个杯子，最后只好再洗2个碗当茶杯。家里没什么准备，彭丽媛临时花5块钱到街上买了一些糖果分给大家吃。”曾与习近平共事的厦门市人大常委会原主任王金水回忆。

　　无论在什么岗位，地位如何变化，习近平艰苦朴素的本色不改。

　　“习书记到宁德上任，不仅办公室是用原来老书记的，而且公务车和司机也都是老书记留下来的。不像一些领导干部，新官上任，办公室和车都要换新的。”时任宁德地委常委、统战部长姚智梅回忆。

　　正人先正己。习近平带头践行，下乡吃食堂，交伙食费。时任宁德电视新闻宣传站副站长、现任宁德电视台台长邢常葆曾多次跟随习近平下乡采访，20多年过去，他对一个细节仍记忆犹新。“有一次，到蕉城区虎贝乡调研，在乡政府食堂用餐，习近平同志交代秘书餐后要交1.5元的伙食费，但那位乡长不要。吃完饭后回到车上，习近平问秘书伙食费交了没有，秘书回答没有，被说了一顿。他赶紧跑回去交伙食费，拿收条。”

　　就任党和国家领导人之后，习近平同样以身作则，率先垂范：先后几十次国内考察，不封路、不清场、不扰民。微博直播调研出访、吃庆丰包子、胡同里拉家常……亲民形象令人印象深刻。

　　建章立制

　　——防微杜渐把权力关进制度的笼子

　　解决腐败问题，不可能毕其功于一役，必须要做好打“持久战”的准备。关键就在于：建章立制，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，“把权力关进制度的笼子里”。

　　防微杜渐，扎紧约束权力的“笼子”，权力才不会肆意妄为。这样的理念，习近平同志在闽工作期间，一以贯之。

　　主政宁德期间，习近平提出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”

　　缘此，宁德廉政12条及补充规定5条，应运而生。尽管已经过去25年，但其内在精神依然熠熠生辉。

　　1989年3月29日，宁德地委、行署出台《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》，主要包括12条：

　　一、在职期间不准以任何名义占地营建私房。二、不准个人介绍基建工程。三、不准贪污受贿和索贿。

　　四、不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。

　　五、不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。

　　六、公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。

　　七、下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。

　　八、不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。

　　九、不准利用职便以任何名义参与经商办企业。

　　十、不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。

　　十一、要敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。

　　十二、教育管理好家属子女和身边的工作人员。

　　一个多月后，1989年5月15日，《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》出台，共5条：

　　一、不准购买新的进口豪华汽车；

　　二、不准修建超标准的办公楼、宿舍；

　　三、领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导；

　　四、上级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员；

　　五、今后领导干部生病，各部门、单位不要用公款赠送慰问品；不以各种理由，用公款向领导赠送礼品。如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。

　　党的十八大胜利闭幕不久，2012年12月初，中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括改进调查研究、厉行勤俭节约等。

　　宁德的干部说，中央八项规定与宁德廉政12条，体现了习总书记对反腐倡廉、改进作风的一贯坚持。

　　强基固本

　　——踏石留印抓铁有痕抓好党风政风

　　作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。习近平多次强调要扎紧作风的“篱笆”，从严管党治党，以作风建设的新成效取信于民。

　　理想信念的缺失，乃百病之源。抓作风，首要的就是“坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。

　　一到宁德，习近平就提出，当干部的宗旨首先就是讲奉献，就是讲服务。“熊掌和鱼不可兼得”，当干部就不要想发财，“莫伸手，伸手必被捉”。

　　天下大事，必作于细。抓好党风政风，必须防微杜渐。

　　上世纪90年代中期，公款吃喝玩乐，拜金主义、享乐主义等歪风在一些地方出现。福州市委的态度非常坚决：必须刹住这股歪风！时任福州市委书记习近平要求：“我们每位市委委员、候补委员，都要坚决执行，率先垂范。”

　　1995年12月，福州市联合省直有关部门分三路，深入市区31家酒楼和娱乐场所明察暗访。检查组出发前，习近平作了动员。这次检查没有发现党政机关人员参与公款吃喝玩乐，但也发现一些随意动用公车等问题。检查组要求，狠刹用公款吃喝玩乐歪风的工作不能松懈。省市还出台了相关规定，进一步健全规章制度，严肃查处违纪人员，防止用公款请客送礼、吃喝玩乐等歪风回潮。

　　“‘历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。’历史的教训值得我们牢牢记取。经济越发展，越要坚持艰苦奋斗。艰苦创业，勤俭兴市，应当成为我们每一位同志的共同追求。”习近平说。

　　一段时间，一些党政机关陷入“文山会海”，人浮于事，行政效率不彰，百姓颇有怨言。“限时发言”成为改进政风的一个重要举措。

　　2001年11月5日，习近平主持召开第27次省长办公会。与往常不同的是，每一议题之后都限定了汇报者的发言时间。时间短了，但效率高了。如全省机关事业单位调整工资这个重大议题，包括汇报发言、发表意见、拍板决策，全程只历时40分钟。务实高效的清新之举，得到了与会者的普遍欢迎。

　　“限时发言”作为缩短会议的一项措施，还写入了《福建省人民政府关于加强和改进政风建设的若干意见》。

　　2012年12月，中央出台八项规定，其中的精简会议活动、精简文件简报等规定，与精简“文山会海”、“限时发言”，彰显的是一样的清新作风。

　　让权力在阳光下规范运行，而且运行得更有效率、更有质量，离不开体制机制创新。

　　2000年，时任省长习近平倡导和推动机关效能建设，并担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设。他提出，要加快转变政府职能，减少审批事项和环节，不去管那些不该管的事，腾出手来把该管的事管好，建立有限政府和服务型政府。

　　在他的推动下，福建机关效能建设一直在提速。

　　2000年6月，福建省机关效能投诉中心成立。随后，福建又出台了《福建省机关效能建设考评办法》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》等一系列制度。

　　2001年9月，福建在全国第一个以省政府令的形式颁布了《福建省政务公开暂行办法》。此后，全省所有的县（市、区）都相继推行了县级政务公开。

　　2000年以来，福建先后开展13次行政审批项目清理工作，省级行政审批项目由2199项精简至331项，减少了84.95%，为全国行政审批事项较少的省份之一。

　　目前，30个省直部门设立了行政服务中心，9个设区市、平潭综合实验区和84个县（市、区）的行政服务中心已全部建成并投用，镇、村两级也普遍建立了便民服务大厅或代办点，群众、企业办事大为便捷。