打破国企的冰封之门
2014年11月，黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富落马后，次日股市开盘，黑龙江农垦总局旗下上市公司北大荒开盘即大涨超过4%。东北的段子手把两个前后发生的事件放在一起解释，他们认为投资者和投资机构把隋凤富落马，当作北大荒股份的利好，因为以隋为首的“小团体”阻碍了黑龙江农垦系统的改革和发展，所以股市对其被查反应积极。对农垦系统封闭的怨愤，从资本市场可见一斑。
隋凤富从1977年9月参加工作迄今为止，在黑龙江省农垦总局的工作37年，2005年开始任职黑龙江省农垦总局局长，执掌黑龙江农垦系大权合计约10年时间。在其落马之前，已经有多名农垦系统官员落马或被捕。作为国家农业部农垦局和黑龙江省政府的直属机构，黑龙江省农垦总局下辖9个管理局、113个农牧场，951家国有及国有控股企业，1728家非国有企业，管理着北大荒4328万亩耕地，1380万亩林地，学校、医院乃至公检法。这是一个几乎无所不包的庞然大物。
农垦企业自成一统的“小社会”是特定历史下产生和发展的产物，一直存在政企、事企不分，经营效率低下等问题，对这个封闭而且相对固化体系的改革，已迫在眉睫。
在东北，尤其是黑龙江省，围绕特定行业形成的封闭系统比比皆是。龙煤集团，黑龙江省属的大型煤矿集团，其主要厂矿所在的城市——鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河，均延续着单一煤炭经济为支柱的体系。
在鸡西市，龙煤集团承担的一整套完善的社会职能，这套公共服务体系对应着鸡西矿业集团数量庞大的离退休职工。一旦煤矿经营出现了问题，依附于煤矿的各个子系统即刻失血，教师工资发不出来，医院难以运转。这些依托工矿区形成的城市，也想着从“企业办社会”独立出来。但“先有矿井，后又城镇”的发展历程，造成了严重的依赖，让这些机构很难独立。
在东北，央企和省属国企往体量巨大，它们共同的特征是相对的封闭。
以中国一汽为例，汽车产业虽然占据了长春的主导地位，但汽车产业未能与城市其他产业形成紧密的协作关系，围绕一汽形成主导产业集群。加上央企和国企对市场和价格都有绝对的影响力，对地方的反哺作用不够，也造成了本地民营企业发展空间小，竞争力不足。在整个经济社会肌体里，富有活力的民营企业和小微企业始终难以成为东北的主流。长春市四大支柱产业，汽车及零部件、农产品深加工、生物制药、光电子之间在上下游的产业关联上不强，没有形成围绕某一核心产业形成的产业集群。
责编：宋胜男
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