李紅軍：資源紅利理應全民共享

　　“2011年，我們已經讓24萬多陝南貧困人口搬出秦巴山區。在陝南，10年內我們扶貧式搬遷人口目標是240萬。”陝西省國土資源廳負責人介紹，扶貧搬遷240萬人，大致需資金688億元。據媒體報道，陝西省政府之所以如此有底氣，是在這場計劃耗時10年的浩大工程背后，有樂於“埋單”的三大地方國企，即延長石油、陝西煤化和陝西有色。這3家國內能源新貴的雄厚財力支撐，足以讓陝西在國內搞出有聲有色的民生工程。

　　陝西省政府在無法律法規可循的情況下，動員地方財力雄厚的企業積極投入到扶貧活動中，將能源大戶的“奶酪”分發給普通民眾，讓能源企業承擔更多的社會責任，這種“勸富濟貧”的制度設計值得期許。

　　當下社會，很多能源企業實力超群。然而，由於目前我國尚無專門的適用於資源開發的補償制度，地方也沒有類似的條例，一些依靠能源資源發家的企業雖然富得流油，卻並沒有因此而承擔更多的社會責任。一方面，地方能源資源被地方國企和民企過多地佔有，賺得盆滿缽盈﹔另一方面，地方群眾卻相對貧窮。在這種情況下，地方政府本著應有的人文善意，動員地方國企和民企積極參與民生工程，順民心合民意，體現了地方政府的管理智慧和執政為民的理念。

　　當然，要企業將“資源紅利”讓利於民，僅憑企業的自覺顯然不夠，必須出台相關的制度設計。也就是說，讓企業履行社會責任必須制度化。國家資源為全民所有，僅僅因為企業是能源資源的開發者而就成為“暴富者”，這顯然不利於社會公平的營造。要知道，企業進行能源資源開發，犧牲的往往是百姓的利益，比如環境污染、礦區塌陷等，都會給當地群眾造成利益傷害。事實上，在能源資源開發集中的地方，“財富向少數人集中，污染向大多數人擴散”的趨勢正愈演愈烈。能源資源企業為此“埋單”，讓“資源紅利”全民共享，完全在情理之中。

　　眾所周知，理想的社會收入形態應該是“橄欖形”結構，即極富有的和極貧窮的都是少數，中間層（即中等收入階層）龐大。隻有這樣，才能消弭人們之間的緊張和對立。而目前我國社會的“金字塔形”結構已經造成了新的社會矛盾。要努力構建“橄欖型社會”，能源資源企業無疑要扮演更重要的角色，隻有它們“忍痛割愛”，“橄欖”的肚子才會越來越鼓。

(責編：李文慧)