黃泰岩：下一個十年的中國高增長靠哪裡【2】

二是中西部和東北地區的經濟發展速度已經超越東部。2007年西部地區經濟增速首次超過東部地區﹔2008年中西部和東北地區經濟增速均超過東部地區，近幾年一直保持這一態勢。2011年在28個省份增速超過10%的情況下，東部地區的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇排在倒數6位，其中，北京、上海、浙江的增長速度低於全國9.2%的水平。在這種情況下，GDP到2020年翻番，以及將下行的經濟拉回到潛在增長率，就不能僅僅靠三大經濟增長極的貢獻，更需要在中西部地區、東北地區尋找新的經濟增長極。

依據發達國家的經驗，當本國基本實現工業化、城市化之后，投資和產業開始大規模向國外轉移，以尋找新的經濟增長點和更高的投資回報，但我國腹地廣闊，與東部地區的發展差距較大，無需走發達國家的老路，在這方面我們已有成功經驗可供借鑒。早在2008年，廣東省就提出騰籠換鳥戰略，將珠三角的中小企業、勞動密集型產業向廣東的中西部轉移，從而經受住金融危機的考驗。從這個意義上講，廣東都能夠通過向腹地延伸，找到新的增長點和投資點，中國完全可以在東部地區率先現代化的過程中，通過向中西部和東北地區進行產業轉移和大規模產業投資，支撐中國下一個10年到20年的快速發展。

誰是第四增長極？

繼珠三角、長三角、京津冀之后，中國經濟發展的“第四增長極”究竟應在哪裡？對此，有的學者從區域角度去探討，有學者從省份角度去講，但鑒於中國前三個極分別是深圳、上海浦東、天津濱海新區，我認為還應從城市群角度去思考，把城市化、工業化和區域協調發展疊加在一起，探討如何打造中國新的增長極。

不妨將以沈陽為中心的城市群、以武漢中心的城市群和以成渝為中心的城市群分別代表東北、中部和西部進行比較，通過以下幾個指標尋求它們成為新增長極的優勢和劣勢：從GDP來看，成渝城市群的GDP要高於沈陽城市群和武漢城市群。從制造業發展水平來看，沈陽城市群要高於武漢城市群和成渝城市群。中國處在工業化中后期階段，制造業是未來中國在10年到20年需要大發展的重點產業。沈陽經濟區很早就是中國裝備制造業的中心之一，這是其獨特特征。從產業群和城市群的耦合度來看，沈陽城市群高於武漢城市群和成渝城市群。四是從金融機構的貸款余額來看，成渝城市群高於武漢城市群和沈陽城市群。從年末外資企業合同數來看，沈陽城市群高於成渝城市群和武漢城市群。

可見，上述三個城市群各有千秋，都沒有明顯優勢，而且與珠三角、長三角、京津冀相比都存在較大差距。這意味著打造新經濟增長極的任務相當艱巨，需要區域和國家兩個層面做出協同努力。如果放在東部地區率先發展的視角來看，東部地區絕大多數省市都已經發展起來了，但仍存在兩個窪地，一個是福建，另一個是遼寧。海西經濟區隨著兩岸關系走好，已逐漸成為發展熱點。但遼寧無論從GDP總量還是從人均GDP來看，都高於福建，而且東北地區是維系中俄戰略關系、中朝關系，以及中國與日本、韓國的經貿關系的重要戰略支點，東北亞區域合作非常倚重這個點的發展，它具有大區域的國際概念。如果中日韓自貿區談判順利，中俄戰略合作伙伴關系穩固前進，朝鮮半島穩定和經濟持續發展，將大大提升遼寧對中國未來經濟增長的意義。（作者是遼寧大學校長、長江學者）