陸建人：東亞一體化出現亞太化趨勢

　　最近，奧巴馬連任總統后首訪泰、緬、柬亞洲3國並出席東亞峰會，被媒體解讀為美國再度強調其外交重心轉向亞洲以遏制中國戰略的體現。其實，不管奧巴馬來不來亞洲，在戰略上，美國對亞洲始終沒有輕視過，一直不曾離開亞洲。隻不過在小布什執政期間，美國忙於反恐，無暇顧及亞洲罷了。而以東盟與中日韓“10+3”為標志的東亞合作，正是在這個時期取得長足進展的。

　　不管亞洲國家是否歡迎，現在，美國騰出手到亞洲來了，參加並欲主導東亞峰會機制。美國除了在政治、安全、軍事方面要大力彰顯其在亞洲的影響力之外，在奧巴馬第二個任期內，經濟也將是美國外交政策的核心。實際上，奧巴馬在第一個任期的后期，已經將增加出口、增加就業以應對金融危機作為“重返亞太”戰略的重要內容。美國推出“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP），就是例証。TPP雖有對抗“10+3”的意圖，但更重要的是撬開亞太市場，實現增加美國出口和就業的經濟目的。

　　美國“重返亞太”戰略對東亞一體化進程既有阻擋作用，又有促進作用。“重返亞太”戰略除了受到美國在亞洲的盟友歡迎外，與美國沒有同盟關系的東南亞國家也表示了不同程度的歡迎。這並不奇怪，因為美國正是在東盟的邀請下成為東亞峰會新成員的。但相反，對美國隻邀請被精心挑選過的東盟部分成員加入TPP談判，東盟表示了強烈不滿，因為此舉分裂了東盟，影響了東盟的團結，削弱了東盟在區域一體化中的核心地位。其結果就是，東盟10國與6個自由貿易區伙伴國中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭11月20日正式啟動了“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）談判。從這點來看，美國“重返亞太”戰略也有其積極意義，因為它迫使東盟重新舉起東亞一體化的旗幟。東盟是東亞一體化的倡導者，但2005年首屆東亞峰會召開后，東盟對“10+3”一體化的推動力逐漸減弱，轉而支持東亞峰會“10+6”成員的一體化。而TPP的出現，引起東盟的警覺，從這點看，RCEP是對TPP的一種因應策略。

　　美國“重返亞太”戰略正在導致東亞一體化進程出現“亞太化”趨勢。從中國支持的“10+3”東亞自貿區到日本支持的“10+6”東亞共同體，再到東盟提出的RCEP和“10+8”東亞峰會，這個逐漸將亞太國家包括進來的過程表明，東亞一體化僅僅被限制在東亞地域內恐難實現。

　　（作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員）  

(責編：李文慧)