陳秋霖：2012中央經濟工作會議為何隻字未提醫改？【2】

第二種猜測，是基於雖然中央經濟工作會議沒有提要求，但是從一些跡象來看，地方開展醫改的積極性仍然很高，有些地方將有一些關於醫改的大動作。新醫改第一階段（2009-2011）三年的改革，雖然取得了引起世界關注的進展，但是對改革結果不滿意的也很多，有觀點認為把社會公眾對醫改的預期吊的太高，是造成對醫改結果不滿的重要原因之一。所以新領導集體和新一屆政府在第一年，也就是明年，可能會降低一些社會預期，為進一步推動醫改創造條件。這在經濟增長方面，已經有了類似的情況。比如李克強副總理在當選新常委之后就表示過，經濟增長7%就能實現小康目標，這在一定含義上是要降低長期以來形成的“經濟增長保八才行”的預期。

第三種猜測，最為樂觀。歷史地看，社會建設的提出有一個發展的過程，十六大之前，醫療、教育等改革都是作為經濟建設的配套﹔十六大之后，這些改革被納入構建和諧社會的任務，比如2004、2006年中央經濟工作會議關於醫改工作內容的所在位置，就體現了這一特點﹔十七大正式提出經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設“四位一體”，醫改作為實現“病有所醫”的重要保障，被歸為民生和社會建設的重要部分。但是我們隻有中央經濟工作會議，而與經濟建設相並列的社會建設，並沒有例行的年度工作會議。以前很多社會建設議題，一直是列於中央經濟工作會議議程的，比如醫療、教育等方面的發展要求都列於中央經濟工作會議決定的民生建設或和諧社會建設部分。但這不能凸顯社會建設和經濟建設的平等地位，也不利於扭轉“經濟建設一條腿長，社會建設一條腿短”的失衡發展模式，因此就曾有學者建議，將中央工作會議更名為“中央經濟社會工作會議”，甚至專門召開“中央社會工作會議”。在某些省份，已經召開過關於社會建設的專門工作會議。而對於高級別的全國衛生大會，或中央衛生工作會議，一直有很多期待，也曾有過幾次傳言說即將召開。或許2013年真的要召開了吧。

當然，以上種種，都只是筆者猜測、遐想，或者說期待。希望不會是第一種情形，但願會是第二種情形，甚至出現第三種情形。