韓《朝鮮日報》：如何切好蛋糕成中國最大課題

　　韓國《朝鮮日報》1月16日文章，原題：透析中國經濟：如何切好蛋糕 中國目前面臨著嚴重的財富分配不均問題。中國城鄉收入差距達3.5倍，各行業收入差距達10倍，內陸和沿海地區收入差距達23倍。兩極化問題不改善，中國很難進一步飛躍。中國新一屆政府面臨的最大課題就是“分蛋糕”和“分土地”問題。

　　提高居民收入分好“蛋糕”

　　過去十年來，中國一直推行以出口為主的經濟政策，導致勞動者報酬佔GDP比重持續下降。目前中國的勞動者報酬佔GDP比重為41%，大幅低於美國的60%。勞動者對優化分配問題的呼聲日益高漲后，中國政府於2005年將個人所得稅征收點從原來的800元人民幣提高到1600元人民幣，2011年又大幅提高到3500元人民幣，但減免稅金並不足以消除勞動者的不滿，於是中國政府開始提高工資。

　　在中國財政收入中，企業所得稅所佔比重隻有16%。因此，雖然提高工資使企業利潤降低，從而導致國家稅收和國家財政收入減少，但影響並不大。而且國企納稅金額在企業所得稅中佔一半左右，國企利潤最終歸國庫所有，因此通過上調工資將企業利潤分給國民，或者在資金進入國庫后再作為財政支出分給國民，對於政府來說都是一樣的。於是中國政府選擇了提高勞動報酬的戰略。中國政府宣布將在今后5年內每年將最低工資標准提高15%以上，最終提高到目前的兩倍。

　　通過土地再分配推進新城市化

　　“切分蛋糕”問題相對容易，但在城市化迅速發展的中國，“分配土地”是一個很難解決的問題。雖然都是中國人，但土地昂貴的城市出生者和土地不值錢的農村出生者之間從出生開始就存在財富差距。因此，如果沒有房子和土地，農村人即使進了城也永遠都是城市貧民。由此可見，在城市化迅速發展的中國，土地再分配是一個熱點問題。

　　中國城市化率為51%，但戶籍登記人口隻有35%。其余16%（2.2億人）雖然身在城市，但戶籍仍在農村，屬於“半個”城市人，即農民工。他們的房子和土地都在農村，所以無法享受城市住宅、醫療、教育和社會福利待遇。因此，中國新領導班子開始推進“新城市化”政策，以安慰農民工。中國政府首先完善征地制度，將城市化所需的農民土地征用價格提高到市價的30%。中國政府還計劃將農民工轉為城市戶口，讓其享受醫療等社會保障待遇。