徐焰少將：千年重陸輕海導致中國“有海無防”【2】

傳統的“大陸軍”思維向海、空為重點轉化

1975年中國石油產量達到5000萬噸時，就宣布已經自給有余並開始出口。當時電影《創業》中的石油人有一句豪言：“我們已經把‘貧油國’的帽子扔到太平洋裡去了！”可是如今我國石油年產達到2億噸，卻已不夠國內一半的需求，搞能源的人為此感嘆說：“我們又把‘貧油國’﹔的帽子從太平洋裡揀出來重新戴上了！”

改革開放后的中國經濟面向世界，對海外的依存度越來越大。經過30年改革開放，2009年中國進出口總額超過2萬億美元而居世界第二位，外貿額相當於國民生產總值的40%，而對外商貿又有90%通過海路進行。在我國國民生產總值中，海洋經濟總量已超過10%，海關稅則佔國家財政收入的16%，海洋石油開採也佔中國石油產量的1/3。另外，中國現在的海外投資超過2000億美元，上百萬務工人員在國外工作，他們的人身安全和權益都需要保護，危急時又需要救援。過去的農業大國變成工業大國，內陸大國也不可避免地變成海洋大國。

上世紀80年代至90年代，中國為發展經濟，在軍隊建設上採取了“忍耐”的方針，需要巨大花費的海軍自然難以得到大的發展，主要是通過加緊科研積蓄了技術力量。90年代以后，“台獨”勢力正是看到大陸海空力量的弱項，敢於猖獗活動。南海周邊的一些國家也利用中國海空力量鞭長莫及，加緊掠採本應屬於中國的石油資源。像索馬裡海盜那種“綁票”式地襲擊商船，也嚴重干擾了中國的海上經濟通道。一些有中國投資和商務利益的國家發生動亂，華僑和中國務工出現被綁架或被迫撤離的局面，還缺乏有效的手段幫助。例如在所羅門群島、東帝汶、黎巴嫩、利比亞等一系列的撤僑行動中，中國政府不得不尋求外國的幫助並租用外國商船和商業包機。有的國家甚至揚言，如果發生沖突就切斷中國的海上航道，這對中國下一步的發展形成了實際威脅。想解決這些關系到國家進一步發展的問題，中國就必須確立適當的海權觀念，並以此為指針發展海軍。

從目前中國面臨的安全威脅看，從陸地遭受大規模入侵的可能性很小，防范空中打擊和海上、海外權益受到侵害，已成為最迫切的國防任務。中國海軍立足於長遠需求按遠景規劃建設，其主要任務便是在航空兵掩護下獨立作戰，並以此設定自己獨立的戰略。

2008年胡錦濤同志在三亞檢閱南海艦隊時提出：“海軍要大轉型，要成為戰略軍種和國際軍種。”中國海軍真正大發展的時期由此拉開了序幕。轉型為“戰略軍種”，就是不再充當陸軍的配角而要獨立完成戰略任務﹔轉型為“國際軍種”，就是不能隻限於在國家的近海徘徊，而要走向世界。“自己走”、“走出去”，這兩點是中國海軍戰略轉型形象的概括，也是中國的海權意識的重要體現。

傳統的“大陸軍”式思維，近來已向海、空為重點轉化。過去海軍建設的投入在解放軍三軍中處於末位，現在已變為首位。

傳統的大陸防衛向海陸並重轉型

進入新世紀后，隨著中國海洋經濟的日益發展，國家的三大海上力量——造船工業、船運公司和海軍得到了同步壯大。這種三者間的良性互動，使中國由傳統的內陸大國向海洋大國轉型。

作為海洋大國的基礎，首先是擁有發達的艦船建造能力和遠洋船隊。中國的船舶建造量早已超過日、韓居於世界第一，2010年造船完工量高達6560萬載重噸，佔世界總量的42%，並掌握了建造高檔船的技術。中國的海洋資源開發力度也越來越大，海洋養殖和捕魚量佔世界的三分之一，居於全球首位。鑒於陸上資源日益感到不足，我國的海上石油開採量現已超過5000萬噸，超過國內最大的油田大慶的產量。作為保障國家經濟發展的國防力量建設，重要任務是保護海上的資源開發及商貿運輸，由此自然要實現戰略指導轉變，即以大陸防衛為基本目標的國防戰略轉為海陸並重。

現在中國的海上維權范圍已延伸到幾百甚至幾千公裡，過去作為解放軍海軍水面主力的小艇隻能在距岸百公裡左右的范圍內活動，如今到遠洋執行軍事任務就必須派遣數千噸甚至上萬噸的大艦，這需要徹底改變中國海軍的規模和結構。進入新世紀后，中國海軍在財力大增的前提下進入了前所未有的造艦高潮。如90年代中期以前，國產的最大噸位的戰艦是排水量不過4000噸的驅逐艦，現在新造的驅逐艦已近萬噸，同時還在建造數萬噸級的航空母艦。由於現代海軍的活動離不開空中掩護和水下防衛，航空母艦和核潛艇又會成為走向遠洋的中國海軍的建設重點。

由於西方國家在金融危機后限制了軍費投入，近年中國新造艦的數量有所增加，因而海軍噸位仍會繼續增長，在今后一個相當長的時間內會僅次於美國而居世界第二位。不過，中國艦隻的一些技術水平目前還遜於西歐和日本，但差距在逐漸縮小。

如今國內外非常關注中國的航空母艦的建設進度，因為它不是單純的海軍的裝備，而是將成為國家戰略力量的核心兵種。同樣，中國大力發展的核潛艇作為不需補充燃料便可高速航行幾十萬公裡的水下隱蔽兵器，不僅能形成最有力的戰略威懾，也可充當航母的保護神。中國在遠海的資源開發，在強大海軍的保護下才能有效展開。根據中國戰略思想的轉變，海軍已從近海走向遠海，即由“黃水”走向“藍水”，由過去重點保護大陸海岸轉變為保衛海上資源開發、海上運輸線和國家的海外權益。