美媒：從汶川到雅安，中國NGO在成長【2】

“‘5·12’確實起到了很大的教育作用，”賈西津說。

賈西津告訴紐約時報中文網，根據國外經驗，相比於個人志願者或單獨的NGO而言，一些由諸如救災、環保等特定專業的組織所構成的社會內部聯盟，與政府的配合、互動會更加有效，因為這類平台的動員能力很強，且有日常性。在合作關系上，一方面，聯盟的社會行動是完全獨立的﹔另一方面，他們也可以與政府緊密而平等地合作。

雖然尚未成為主流，但在雅安災區，這樣的社會內部聯盟也在涌現。

目前活躍在災區的民間救援隊，有十幾支都是壹基金救援聯盟的成員。根據聯盟主頁上的介紹，它是“目前規模最大且唯一的全國性公益救援組織”，成立於2009年5月12日，汶川地震一周年之際。成立至今，已聯合民間志願救援隊近300支，成員近5000人，覆蓋全國30個省市自治區。“就類似一個行業協會，”壹基金災害管理部總監李弘說。而壹基金作為聯盟的發起人，主要角色就是提供信息、平台、資金等方面的支持。

與一些小型民間NGO相比，此聯盟及其成員在與政府協同救災方面顯然走得更遠。

聯盟內在第一時間趕赴災區的民間救援隊來自全國各地，包括別名“公羊隊”的杭州市戶外應急救援隊。在他們20日的首發隊伍中，包括滿載專業救援及通訊裝備的三個車隊、十數名救援隊員和一個搜救犬隊。

公羊隊在其論壇中關於雅安救援行動的帖子裡，開篇即用紅字寫到：“公羊隊所有隊伍及個人，未經准許，禁止前往救援現場。”

在這次救災中，公羊隊也是為數不多的在交通管制下獲發通行証、得以深入震中地區搶險的民間組織。這在很大程度上得益於他們自身的資質。其杭州總部秘書處的一位工作人員說，隊伍雖然也是“空降”到災區的，但在出發時帶了民政局注冊的証件和包含歷次救援、獲獎情況的團隊宣傳冊。在直觀可見的專業裝備外，這些都是証明能力、獲得政府信任的必要材料。

聯盟的其余救援隊和公羊隊一樣，也都是直接去了再聯絡救災指揮部，通過對自身能力的証明，順利投入工作﹔甚至有些隊伍還直接受命於當地指揮部，完成一些官兵、志願者救災培訓和隨軍醫深入救援的任務。李弘表示，指揮部對救援隊的態度很開放，給予了他們充分的信任。

而這很大程度上源於他們的專業水平。據李弘介紹，由聯盟成員自主選舉出的七名執委會委員和三名監事會監事，都是中國最早開始從事戶外運動及救援的一批老手，有些還持有國際救援執照，並多次參加國際行動和業務交流。這對推進行業整體的專業水平和標准化建設，無疑十分有利。“許多隊伍已經成為當地政府應急體系中的一部分了，專業水平甚至超過了當地的公安、消防單位。”李弘說。