美媒：從汶川到雅安，中國NGO在成長

海外網4月26日電 據紐約時報網站報道 4月20日，四川雅安蘆山地震發生當天，一個名為“成都市公益組織420聯合救援行動”的協調組織成立，它的前身正是當年因汶川地震而生的“四川512民間救助服務中心”，由四川當地多家民間機構自發組建。2008年以來，他們聯合多家NGO一直在做著災后重建的相關項目。

“420救援行動”在成立次日發布的總方針是“協助政府，協力當地居民完成抗震救災工作”。目前它的主要任務是協調每天的物資運送。該組織主要負責人之一高圭滋接受採訪說，NGO的作用不僅僅是對政府的救援行動“查漏補缺”那麼簡單。要看到，政府部門與民間力量是各有特長的。政府更擅長救援生命、搶修通訊電力和避免二次災害等搶險類的工作，這固然是民間力量很難企及的方面﹔但NGO更關心災區人民的生活狀況、環境保護等，更注重長效。“遇到這樣大的災害，NGO的介入是必須的，只是參與的階段有所不同，”他說。

高圭滋表示，在這次救援行動中，NGO們“都有經驗了”，知道救災要分階段、看特長。大家沒有一擁而上，而是先調研再行動。比如“420救援行動”就會根據前方傳回的大量一手信息，來決定盡量去邛崍這種尚缺少支援的周邊災區而非核心災區，並且盡量在深夜行動，以避免在白天的交通高峰中給政府的救援行動“添麻煩”。另據他所知，有些NGO仍在觀望，等待合適的時機再介入。

這些NGO組織在雅安地震中所表現出來的相對理性和許多個人志願者蜂涌無序進入災區，一定程度上造成交通擁堵，影響救援效率，形成了對比。針對這些個人志願者的行為也在網上激起了觀點相左的爭議甚至爭吵。

對此，清華大學NGO研究所副所長賈西津在接受採訪時指出，政府當然不可能壟斷救災，但第一時間應把機會留給有專業救援能力的人和機構，而大多數公眾並不具備提供獨特貢獻和自我保護的能力，不該出現在現場。她認為，總體而言，這次地震中個人志願者的行動還是“太初級了”，很多人哪怕出於好意，還是過於關注自己的參與感，而沒有注意災區、災民真正需要什麼。

相比之下，她認為這次能看到民間NGO的成熟。賈西津做了一個對比，在汶川地震發生時，很多民間組織的反應都比較情緒化，“無論如何一定要做點什麼”的心態比較明顯，無論是個人志願者還是民間組織，大家當時的第一反應都是“到現場去”﹔而這一次，民間組織並沒有沖動地力搶第一時間，而是有直接行動，有分工、有側重，理性很強，知道什麼是最重要的。

另有壹基金等許多參與救援行動的民間組織，都在採訪中表達了類似感受——面對此次災難，民間NGO的專業精神有了很大進步。