解放軍報：中國海警局將改變海上執法力量分散低效的現狀

　　7月22日，中國海警局正式挂牌成立。這是黨中央、國務院基於我國海洋管理現狀，從建設海洋強國的長遠戰略和深化行政管理體制改革的總體目標出發作出的重大決策。此舉標志著我國海洋管理體制和工作機制的歷史性轉折，是我國海洋事業發展史上具有裡程碑意義的一件大事。

　　中國海警局的成立將有效推進海上統一執法。我國原有海上執法力量分散，隸屬於不同部門，被稱為“九龍治海”，重復檢查問題突出，成本高、執法效率低。加之各執法力量互不隸屬，管理職能局限性強，影響了執法效果。中國海警局整合現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責，實施海上統一執法，監督管理海域使用和海洋環境保護等。這將有利於加強海洋綜合管理，推進海上統一執法，顯著提高執法效率。

　　中國海警局的成立將提高維護國家海洋權益的能力。過去的海洋法律規定中，擁有大型船舶的中國海監和中國漁政雖然可以到遠海行動，但僅有行政執法權，無法對侵犯中國海洋權益的外國船舶行使刑事執法權;而有刑事執法權的海關海上緝私警察和公安邊防海警裝備的大型船舶少，主要在近岸沿海執法。整合后的中國海警局將優化配置資源，為海上力量配備合理合法的執法設備，建立統一的海洋監視、通報和指揮體系，加強對沿海、近海和遠海海上情況的掌握，對於危害國家海洋權益的行為能夠及時發現，快速依法處理。

　　中國海警局的成立將有利於開展國際交流合作。《聯合國海洋法公約》頒布以來，整合海上執法力量和行動已經成為海上綜合執法的主流趨勢和通行做法。世界上已有數十個國家相繼成立了具備海洋警察職能的海上執法力量，如美國的海岸警衛隊、日本的海上保安廳和韓國海洋警察廳等，許多沒有設立海岸警衛隊的國家也在積極籌備組建之中。中國海警局的成立與國際發展趨勢接軌，有利於同其他國家開展海洋管理、聯合執法、搜救演習等海洋交流與合作活動。

(責編：吳楊、牛寧)