至誠大兵：美韓作戰指揮權移交為何一推再推？

據韓聯社報道，韓美國防部30日在首爾舉行為期兩天的第4次韓美統合國防機制(KIDD)會議，重點商討再次推遲美國向韓國移交戰時作戰指揮權的問題。韓國國防部一位負責人表示，雙方在會議上針對朝核問題等與戰時作戰指揮權移交相關的安全情況進行評估。另一負責人表示，這是今年5月韓國聯合參謀本部向駐韓美軍提議美國推遲移交戰時作戰指揮權以后首次舉行的會議。美方有可能在此次會議上就韓方的提議作出回應。

美韓作戰指揮權的移交問題，為什麼如此“艱難”得一推再推？請看至誠大兵我的簡析如下：

一、美韓作戰指揮權究竟是什麼內涵？美韓戰時作戰指揮權，是指在朝鮮半島“有事時”指揮軍方作戰的權力，又稱戰時作戰權。這個所謂的“有事時”就是指朝鮮半島爆發戰爭或軍事行動，在這樣的戰時狀態下，駐扎在韓國境內的美韓兩國軍隊，究竟由誰行使作戰指揮權，兩軍統一指揮、統一行動，形成戰時合力的重要問題。

二、美韓作戰指揮權問題形成的歷史背景以及韓國軍隊無指揮權的尷尬。美韓作戰指揮權的問題，這要從朝鮮戰爭說起。1950年6月25日朝鮮戰爭突然爆發后，韓國軍隊被朝鮮人民軍打得一敗涂地，志願軍入朝參戰后，韓國軍隊更是成為志願軍隨時打擊的對象，韓國軍隊可謂是屢戰屢敗。為此，美軍隻好將韓國軍隊與美軍編為一體，在美軍的指揮下配合統一行動和戰斗。

朝鮮停戰之后，一直延習戰時的規矩和習慣，韓國軍隊的作戰權利，始終由美軍司令掌控。韓國軍方的作戰權分為平時作戰指揮權和戰時作戰指揮權，其中平時作戰指揮權由韓國聯合參謀議長行使，而戰時作戰指揮權則由韓美聯合司令（駐韓美軍司令）行使。正因為美韓作戰指揮權一直由美軍掌控，朝鮮一直嘲笑韓國軍隊是傀儡軍，嘲笑韓國軍隊高層是擺設，韓國民眾對韓軍長期經由美軍指揮感到尷尬與窩囊，韓國軍隊官兵更是倍加委屈，特別是韓國經濟騰飛之后，更是大為提高了民族自豪感，非常希望改變冷戰時形成的美軍對韓軍戰時作戰指揮權牢牢控制的局面。

(責編：牛寧)