近期，美國商務部下屬的經濟分析局公布了新的GDP統計方式，將研發支出（R&D）、娛樂文化支出以及退休金等指標納入新的GDP統計之中，在全球率先踐行SNA-2008國民經濟核算新標准體系。

美國經濟統計局每五年調整一次國民賬戶核算，這已是第十四次調整。此次調整的意義在於，能夠把長期以來無法被傳統GDP核算所識別的無形資產“有形化”和“資本化”，真正體現了美國以創新經濟為主導的新興經濟形態，以及技術密集型和服務型的新產業結構特征，凸顯美國經濟增長出現新源泉的現實。

美國GDP統計的新調整順應了全球國民經濟核算演進新趨勢。2009年，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、歐盟等五個國際組織聯合發布了新的國民經濟核算國際標准SNA-2008( System of National Accounts 2008 )，並鼓勵各國在國民經濟核算中採用這一新的國際標准。SNA-2008的新變化表現在，對生產性資產分類進行了較大幅度修訂，並擴展了資產邊界，其中最突出的變化就是R&D的資本化，這種改變直接的影響就是固定資產規模加大，非生產性資產減少﹔知識密集型行業資產規模加大﹔科技創新活動活躍地區的資產比重上升。對於新國際標准，除美國外，歐盟和日本也提出了實施的時間表。

事實上，隨著全球經濟發展實踐和經濟學理論不斷變化和演進，現有的GDP統計已不能准確反映國民財富增長情況，不能反映經濟發展質量的差異、社會福利的改善情況，更不能反映資源消耗、環境損失以及人力資本投資、技術進步等無形資產的真實狀況。

可以說，當前國際上國民經濟核算體系的創新與拓展不僅是統計方法和統計口徑上的調整，其背后也反映了人類經濟發展觀以及對財富認識的變革，反映了可持續增長和包容性增長的發展理念。現有國民經濟核算基本是有形財富的核算，但事實証明，無形財富對一國經濟發展越來越重要。一國無形財富的總量和構成不僅是生產力的基礎，也影響著未來產出的水平和可持續性，並成為一國財富之源。

面對這一全球新趨勢，中國該如何行動？中國國民經濟核算體系已經明顯滯后於國際新標准，也不適應經濟轉型升級的要求。當前中國經濟增長需要淡化傳統GDP導向思維，加快建立新的國民經濟核算體系框架，並以此為標尺推動經濟全面轉型升級。

首先，研究制定我國國民經濟核算改革的路線圖和時間表。聯合國SNA2008作重大修訂的44個核心議題，幾乎貫穿了SNA的所有內容。但從整體看，修訂更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，強調對國民經濟賬戶的拓展應用，新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用。因此，需要相關部門協調，研究制定我國國民經濟核算改革的路線圖和時間表，加快推進與SNA2008接軌。

目前，我國在核算支出法GDP中的固定資本形成總額時，僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別，由於基礎資料的限制，沒有對研究與開發、數據庫、娛樂、文學或藝術原作、非生產性資產所有權轉移費用等固定資本形成總額進行核算，與SNA2008建議的分類差距較大，因此須對資產進行進一步細分。

尤其是要重點加快推進R&D經濟核算以及相關稅收激勵政策。深入分析和測度R&D資本存量與宏觀經濟增長的內在規律及影響，進一步完善R&D核算及科技成果產出的直接核算，逐步建立科研活動全成本核算制度，開展知識產權資本的普查和管理等，並在此基礎上逐步建立起全面統計核算中國R&D活動的總體規模和分布情況，研發資源的投入、成果及產出效益情況的R&D經濟核算體系，真正推動經濟向創新驅動轉變。

（張茉楠，國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任，海外網專欄作者）

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(責編：鄒雅婷、牛寧)