原標題：七部門怎樣管住“一支煙”

　　近日，深圳控煙條例修訂草案提請繼續審議，執法體制問題成為修訂草案此次修改的重點,十二個執法部門調整為七個部門。（9月4日《法制日報》）

　　禁煙令的多頭管理往往容易陷入“無人管理”的真空。控煙工作通常涉及衛生、公安、愛衛會等多個執法部門，大家都管結果往往導致沒有一家管。誠然，多部門執法的確容易導致相互推諉。由於吸煙的場所非常多元化，由單獨的衛生部門變為7家部門聯合執法，可以加大執法力度，但是執法部門變多，就難以排除有各部門之間相互推諉的情況出現。建議在控煙法規中明確規定各執法部門的具體職責，隻有分工明確才能有效避免推諉扯皮問題。

　　近年來有關禁煙的地方性法規紛紛出台，對於推動全國的禁煙立法和禁煙工作無疑有促進作用。不過，禁煙地方性法規如何落地如何執行到位往往成為難題。

　　作為涉及多個執法部門和全社會的控煙活動，應當制定更權威的法律法規，建議由國務院制定行政法規性質的《控煙條例》，必要時由全國人大常委會出台法律性質的《控煙法》。

　　建立一支專兼職結合的專門的“控煙執法”隊伍，進一步精簡執法部門，形成執法合力，避免多頭監管。控煙執法隊伍缺乏，執法力量嚴重不足，以及多頭管理帶來的無人管理，都是當前制約控煙工作發展的重要現實問題。控煙工作除了專門的執法隊伍，更要廣泛發動社會力量參與，充分吸納社會志願者和民間公益社團參與控煙活動。繼續加大控煙地方立法的力度。目前，不少城市都制定實施了控煙地方性法規規章。在衛生部禁煙令可操作性較弱、國家級控煙立法依然滯后的情況下，應當鼓勵和推動各地結合本地實際情況，制定針對性、探索性和操作性更強的控煙地方性法規規章，為落實衛生部新規創造條件，為促進國家控煙立法積累經驗。深圳這次修訂控煙條例盡管依然存在諸多缺憾，但其對多部門執法體制的探索具有借鑒意義，控煙力度也前所未有。

　　七家執法部門能否管住一支煙，讓我們拭目以待。期望深圳版的控煙法令，給其他城市的控煙行動帶來有意義的啟示。

　　劉武俊（知名時評人）

(責編：張婷)